尽管超过70%的网友反对延迟退休金领取年龄,但人社部已经确定下半年启动相关系列政策的研究工作。可能的方案之一是建议男性退休年龄从目前的60岁延长到65岁,女性退休年龄从目前的50岁延长到55岁。
人保部官员透露,人口老龄化、社保基金压力以及就业劳动力不足等方面因素,促使政府考虑退休年龄政策改革,推迟退休年限是“大势所趋”。这是养老资金压力倒逼之下的政策。总量不够、个人账户空转和收益率低下,是我国养老金的三大顽疾,推迟退休年龄可以暂缓燃眉之急,但不是治本之术。养老体制的不公表现在老人啃新人,机关事业单位人员啃企业员工,城里人啃农民工,确实是典型的劫贫济富。从全国来看,养老保险统筹账户略有结余,但个人账户缺口巨大。人保集团负责养老金研究的崔鹏认为,基本养老保险全国总体结余,但贫富不均,2010年有15个省市当期征缴收不抵支,缺口679亿元。而养老金个人账户仅做实2039亿元,缺口为1.4万亿元。
以目前的数据估算,未来三十年缺口在10万亿元人民币左右。典型的劫贫济富是养老体制的双轨制。根据清华大学白重恩先生研究,中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,有的地区甚至达到50%,这一比例超过了世界上绝大多数国家。目前按照世界银行2009年最新测算的实际承受税率,中国的社会保险缴费在181个国家中排名第一,约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国和邻近地区(中国香港和中国台湾)的4.6倍。企业因养老而负担沉重,但机关事业单位或者少缴养老金甚至不缴纳养老金,而坐拥高保障,公务员的养老金大约是企业员工的3到4倍。事业单位养老则分为全额拨款、差额拨款、自收自支和企业化管理的事业单位。
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