德阳：养老保险转为“全国粮票”

　　德阳市1月7日起开始办理养老保险跨省转移接续手续

　　《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》1月1日开始施行。1月5日，记者在德阳市行政服务中心的市劳动和社会保障大厅的4号窗口看到,前来咨询有关养老保险转移事项的市民络绎不绝。从1月7日起，德阳市开始办理养老保险跨省转移接续业务。

　　市劳动和社会保障局的覃光跃称，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》颁布执行，意味着养老保险地区分割、城乡分割的壁垒进一步打破，今后农民工退保的情况将大大减少，农民工的参保权益将得到有效保障。

　　跨省转移接续障碍“破冰”

　　近年来，德阳市每年都会有不少的市民要求转移接续养老关系，但都以省内地市间转移接续为主，跨省转移存在一定障碍。“主要原因是对方社保机构不愿接收，觉得吃亏了，要贴钱。”覃光跃说，这导致相当一部分农民工不愿参保缴费，或在流动就业时终止养老关系。

　　据介绍，德阳市每年都有退保的人员，其中绝大多数是外省农民工。他们中很多人仅参保了一两年，由于不能转移接续，就选择了退保，使得自身的养老保险权益得不到保障。5日当天，一位中年男子来到社保服务大厅咨询退保手续。该男子以前在德阳一家饲料厂上班，单位交纳了两年社保后，如今他到外省务工，想把德阳交纳的这两年社保退出来。当得知养老保险可以转移过去时，男子高兴地说，“那可真是太好了！”

　　参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，过去只转移个人账户部分。而根据《暂行办法》，以1998年1月1日为临界点，不仅转移个人账户储存额，统筹基金(单位缴费)部分也将按缴费工资为基数的12%的总和转移，参保缴费不足一年的，按实际缴费月数计算转移。通过平衡转出地和转入地的基金关系，消除了跨省转移不愿接收的最大障碍。

　　未到规定年龄不得退保

　　《暂行办法》规定，参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续。

　　覃光跃说，明确养老保险关系转移时未年满60岁待遇领取年龄的不得中途退保，这是一个很重要的新规定。它从制度上杜绝了过去随意退保现象的发生，对农民工养老保险权益也是一大保障。

　　按“唯一性”明确领取地

　　劳动者在多个地方流动就业并参保缴费，最后应在哪里领取基本养老保险待遇呢？过去，由于地区之间职责不清，个别转出地和转入地有相互推诿的现象。这也在一定程度上影响了农民工参保积极性。

　　《暂行办法》按照“唯一性”原则，依次确定了相关地区的责任，即：参保人员户籍所在地与最后参保地一致时，在户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；当户籍所在地与最后参保地不一致时，如果在最后参保地参保满10年，则在最后参保地领取待遇；如果在最后参保地参保不满10年，依次向前推至满10年的参保地办理待遇领取手续；各地参保都不满10年，则在户籍所在地办理待遇领取手续。

　　“4050”人员原则上不再转移

　　对于年满50周岁的男性和年满40周岁的女性跨地区流动就业的，一般来说，他们在达到法定退休年龄时已不可能在新参保地缴费满10年，因而也不可能在新参保地办理待遇领取手续。《暂行办法》规定，对这部分人员，除县级以上党委组织部门和人力资源社会保障部门批准调动的之外，原则上不再转移基本养老保险关系，而在原参保地保留其关系。