有消息说：农民年满60周岁每月可领国家养老金55元。这是国务院出台的新农保试点指导意见中的"意见"。根据这份意见，农民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，地方可以根据实际情况提高基础养老金标准。
有个细节需要提出来，那就是女农民是否也是60周岁才能领养老金？因为"农民年满60周岁每月可领国家养老金55元"显然与现行的退休制度有某种沿革关系。按照退休制度，男工人是60岁退休，女工人是50岁退休，女干部55岁退休。过去农民没有养老金，因此也不需要考虑60岁还是50岁的问题，现在养老金覆盖到了农民，不可避免就会涉及这个问题。所以，新出台的《意见》也有必要在这些细节上有明确的规定。先说断，后不乱，就是这个意思。
还有，在《新农保试点指导意见》中首次提出了养老金分成"基础养老金"和"个人账户养老金"两部分。所谓"农民年满60周岁每月可领国家养老金55元"指的是基础养老金，是不需要个人缴费的。于是就产生一个问题：城镇居民是否也可以享受基础养老金？
有人可能会说，目前城镇居民虽然没有基础养老金，却享有最低生活保障。但这两者是有区别的。最低生活保障体现的是一种照顾和垂怜，因为享受低保要受很多条件的限制，比如申请低保的人应该在听证会上详细介绍自己的经济状况，收入和支出状况，在听证会议通过以后，还要张榜公布，若干天内无争议者，方可享受低保待遇。还有，享受低保的人员，只要不是瘫痪在床、年事过高者，都要定期或不定期地参加社区的公益劳动，还要定期或不定期地到社区签到。有些地方还规定，养宠物者不能享受低保，家有空调者不能享受低保。等等。但基础养老金就没有这些限制，基础养老金体现的是政府的责任，也是公民的基本权利。
所以，当农民享受基础养老金的时候，别的群体比如城镇居民也自然会提出"我们能不能享受基础养老金"？
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