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新老农保：彰显惠民政策力度加大
据省人力资源和社会保障厅社会保险处一处相关负责人介绍，在上世纪80年代之前，我省农民就没有养老保险，贫困农民才有社会救济。在上世纪90年代，我省才逐步开展老农保工作，直到实施新农保之前，全省参与老农保的人口还只有20多万人。
“老农保和新农保相比，最大区别就是新增了国家财政投入，这也从一个侧面反映了我省惠民政策力度的加大。”该负责人说，两者存在区别在于两个方面。首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。
据了解，老农保主要是建立农民的账户，而新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。根据规定，国家试点地区由中央财政负担，非国家试点地区由省级财政负担。据测算，2010年我省新农保全省实施，省财政需要承担1.35亿元，非国家试点市县需要承担1.17亿元。
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