“养老问题上，政府要承担一定责任，但不能承担全部责任。”近日，全国老龄委办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶的这一表态，再次引起人们对养老的关注。不久前，深圳启动事业单位养老保险制度改革。有分析认为，这意味着饱受诟病的“养老金双轨制”开始在深圳破冰。对此，中央财经大学社会保障系主任褚福灵在接受中新网财经频道采访时表示，称之为探索更加合适，需要逐步推行。
深圳试水养老金并轨采取“社会养老保险+职业年金”模式
就在一个月前，深圳市发布的新一期政府公报透露，深圳今年将力推22个改革项目，其中也包括研究探索公务员养老保障制度改革。有分析认为，深圳的这一系列探索向养老金并轨迈出了重要的一步。
而8月25日起，新进入深圳市事业单位并受聘于常设岗位的工作人员也将告别“财政养老”，参照深圳市企业社会养老保险的有关规定“自掏腰包”参加基本养老保险、地方补充养老保险，同时按照规定参加职业年金。深圳的改革目标是，希望建立既与社会基本养老保险制度相统一，又体现机关事业单位特点的机关事业单位养老保障制度。本次改革试图改变现行的以在职工资为基数核定退休费并由财政现收现付的做法，实行基本养老保险与职业年金相结合的社会养老保障制度。
中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示，能否通过这一制度真正消除事业单位和企业员工待遇上的差别还不好说。“实际上职业年金本身就是在相同的基础上加上了参与的部分，参与的方式不一样，相同方式也有不一样的地方，不仅向公务员可以延伸，向企业也可以延伸的。比如说一些大企业，除了一般的社会保险以外不能留住人或者说让本企业在整个社会养老保险的基础上体现跟别的地方不匹配，可以实行企业的职业年金。”他建议说。
中新网财经频道了解到，所谓职业年金又称企业补充养老保险，在我国，指公职人员基本养老保险之外的补充养老保险。综合开发研究院公共政策评估研究中心主任王梅曾表示，按照试行的聘任制公务员养老保障制度，聘任制公务员基本养老待遇和企业职工一样，差别在于职业年金。职业年金类似于企业年金，以单位补充养老保险的方式平稳过渡养老金改革进程。
养老保险试点改革三年收效甚微专家称尚难在全国推广
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