专家解读逾千万人重复参保现象

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[导读]：审计署日前公布的全国社会保障资金审计结果显示，我国社保相关制度衔接不够、部门职责交叉等缺陷逐渐显露，其中最突出的问题便是重复参保显现严重。事实上，在解决重复参保问题上，国家此前已早有政策出台，但由于制度本身缺陷和各地出于地方利益考虑，实施效果欠佳。

　　2010年国家出台《流动就业人员医保关系转移接续暂行办法》（以下简称《办法》），规定城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的参保（合）人员流动就业时能够转移接续，医保个人账户原则上随其医疗保险关系转移划转，但对统筹基金的转移安排未做任何说明，而这一块正是医保关系转出地和接受地的矛盾所在。

　　按照《办法》规定，新型农村合作医疗参合人员参加城镇基本医疗保险后，可退出新农合。但张盈华调查发现，由于新农合政府补助高，个人支付的成本很低，参保人退保积极性不高。"有人在医保报销时，利用制度漏洞，通过农民和职工两种身份，重复报销，重复获益，大部分人不愿意退保。而从扩大资金规模的角度考虑，村里也不愿意让村民退出。"

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