延迟退休悬而未决，农村养老全覆盖又提上日程。

　　近日，在人社部二季度新闻发布会上，新闻发言人尹成基称："全面推进新型农村居民社会养老保险（下称新农保）制度建设，确保新增试点地区按时足额发放养老金，确保年底前实现全覆盖目标。"

　　《华夏时报》记者梳理发现，这一时间点比制度推出时预计的2020目标年，整整提前了8年之多。

　　"截至2011年末，全国60岁及以上老年人口已达1.8499亿；其中，农村占了大部分，至少过亿。"全国老龄委信息中心办公室主任陈振华介绍，截至2010年，农村60岁以上社会养老保障的覆盖率仅为34.6%，月均养老金74元，2011年的比例会有所上升，但具体数据尚未统计完。

　　记者据此推算得出，按每人每月74元的基础养老金均值计算，一人一年可得888元，全国60岁及以上的农村老年人口按1亿计算，一年共计888亿元，这一数字尚不及2011年中央财政支出56435亿元的2%。

　　"这点钱管不了大事，主要是心里踏实。"63岁的秀女士是云南人，现居北京帮女儿带孩子，2010年3月，她拿到了人生中的第一笔养老金，"当时发到我手里的是一个农信社的存折，上面有165元，是一个季度的养老金，我当时就想，即便儿女都不管我了，这些钱也够我每天买个馒头吃，不会饿死。"

　　养老金"贫富"不均

　　每人每月领74元！和城市居民退休金相比甚至不及一个零头，但这显然不能完全用数字来衡量。

　　2009年，国务院决定在全国10%的县（市、区）开展新农保试点，其基础养老金由中央和地方财政分担。这意味着，年满60周岁的农民也可以像城里人一样每月领取养老金。这一政策的意义，堪与2006年正式取消延续了数千年的农业税相提并论。

　　新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的方式，国家财政全额支付最低标准目前为55元/人/月的基础养老金。年满60周岁以上的农民不用缴费，即可享受，不满60周岁的农民可在100元、200元、300元、400元和500元中自主选择一个档次缴费，通过一年一缴的形式建立个人账户养老金，缴费越高个人账户养老金越多，加之基础养老金和地方的一些补贴便是其最终拿到的全部养老金。

　　事实上，各地基础养老金在发放额度上存在着不小的差距。

　　记者从2009年公布的新农保试点草案中获悉，55元为基础养老金底线但上不封顶，具体额度需根据当地的经济发展水平和地方财力而定。但实际上，大多数地区实行的均是55元的最低限，最高的北京市是每人每月280元。

　　"农村的养老保障体系存在城乡、区域等各方面的差异，而且存在公共资源分配不公的顽疾，这种情况还会客观存在一段时间。"人社部劳动工资研究所工作人员告诉记者，政府财政资金多年的缺位，也使得农村养老不得不面临资金短缺的难题。