郑秉文介绍，按照国际经验，养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有的生活水平，如果达到60%-70%，即可维持基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。
简单说，一个普通参保者，退休当年工资水平10000元，那么年养老金6000元至7000元的话，可维持基本生活水平。如果少于5000元，生活水平就难以维持。
北京市养老金月均水平位居全国第二，企业职工养老金平均每月2510元，去年月平均工资4672元，其平均养老金替代率则为53.7%。
国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定，养老金的最低替代率为55%。北京的企业职工养老金替代率已低于国际最低标准。
褚福灵介绍，所以这个标准仅作参考，但是我国养老金替代率较低的状况，目前确是一大现实。
双轨制的“差距”
机关事业单位养老金替代率连年保持在100%左右，企业养老金替代率已不足其二分之一
养老金涨幅跑赢了CPI，但是却没有跑过工资增长水平。
全国城镇职工平均工资1999年之后的年均涨幅超过14%，而企业退休职工养老金的年均涨幅不到11%，用这样的数据算下来，替代率自然降低。
褚福灵介绍，“工资水平增长比较快，远超养老金的增幅。”
另外，我国养老保险面临的个人账户空账、养老金贬值压力，使得养老保险制度面临着财务风险。
郑秉文认为，在这种背景下，养老金不可能连年快速提高涨幅。
实际上，我国养老金的正常调整机制2005年才正式确定。2005年我国调整养老金计发办法时，明确要建立养老金的调整增长机制，提出可根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。
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