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城乡养老保险盘点:钱虽少却提高农村老人尊严
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[导读]:“老有所养”是中国百姓千百年来追求的幸福生活。然而,在漫长的农业社会乃至工业化初期,中国人特别是农民主要还是依靠子女和土地养老,很多人做梦也没有想过领养老金。
  在很多地区,新农保一经试点立即成为“香饽饽”。据河北邯郸市广平县县委书记李书生介绍,由于新农保试点以县为单位,为了让更多农民先受益,很多地方先把人口大县纳入试点。广平县人口较少,广平县“屡试不中”,为此,“他的压力一度很大。”

  中国社保学会副会长赵殿国认为,城乡养老保险制度的建立形成了罕见的“倒逼效应”——别的县农民领上养老金,自己拿不到,那就是干部“没本事”“吃闲饭”,基层干部积极要求尽快加入试点或自行试点,推进了制度全覆盖进程。

  与此同时,城乡居民养老保险制度对于经济的拉动效应也在不断凸显。

  “55元看起来不多,但却可以转化成实实在在的消费。更重要的是,城乡居民有了稳定的预期,有点钱也就敢花了。”四川南充市顺庆区常务副区长代俊说。

  目前,我国已有1.17亿城乡居民领取基础养老金,按照每月55元的最低标准计算,每年最少将领取770多亿元,不少地方提高了基础养老金标准,对城乡老年居民而言,领取的这部分养老金基本用于消费性支出,且基本在农村地区,对当地的消费拉动很大。

  “群众得实惠、干部受鼓舞、经济被拉动,一举三得,这就是科学发展观最具体的体现,也是这项制度能够提前8年实现的根本原因。”山东枣庄市滕州市常务副市长颜景焱说。

  破解难题,改革创新——城乡居民养老保险制度任重道远

  当前,城乡居民养老保险制度还存在一些难题亟待破解:制度建立起来了,但标准水平还比较低,对一些中青年人吸引力不足;制度实现了全覆盖,但转移接续还比较难,对流动人口来说还很不方便。此外,养老基金的保值增值,也是一个长期来看必须解决的问题。

  南京财经大学教授曹信邦指出,目前城乡居民养老保险基础养老金最低标准55元,低于农村最低生活保障水平,对老年城乡居民生活保障作用有限,也不利于调动中青年居民的参保积极性,应参照居民最低生活保障等相关标准建立城乡居民养老保险待遇调整机制。

  “覆盖城乡的养老保险制度,也必须是统筹城乡的养老保险制度。”中央财经大学教授褚福灵说,新农保和城居保构架基本一致,但仍然是城乡分设的制度,应尽快将二者整合,实现城乡居民社会养老保险制度的协调发展。

  养老保险制度的便捷性和安全性也是群众十分关心的问题。西南财经大学教授林义指出,农村基层社会保障管理平台滞后已经直接影响到城乡社会养老保险体系的可持续发展,应将新农合、城乡居民养老保险、低保及失地农民社会保障管理资源整合,统筹使用公共服务资源。

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