从上世纪90年代开始，伴随国有经济体制改革，我国建立了城市职工养老保险制度。经过十多年的发展，到2010年，参保人数已经达到2.57亿人。2009年开始，我国铺开新型农村社会养老保险制度的试点，从2011年7月1日开始，城市居民养老保险制度启动试点。
截至今年9月底，全国城乡居民两项养老保险的参保人数达到4.49亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过7亿人。
按照本届政府的目标，2012年内建立和完善包括养老、失业、医疗、低保在内的社会保障体系，实现企业职工医疗保险、城市居民医疗保险和新农合向13亿人口覆盖。
为了保障基础养老金的支付，3年来各级财政共拨付两项养老保险补助资金超过1700亿元。目前全国有1.24亿城乡居民领取基础养老金。
下一步，中央还将加大对社保的投入，提高保障水平。温家宝表示，“政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。”
对于未来新农保和城居保，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，要进一步完善政策体系，推动新农保和城居保事业可持续发展，重点从参保激励机制、制度衔接、新农保和城居保制度合并实施、基金省级管理、基金投资运营五方面加强探索完善。
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