目前我国并行的三种养老保险制度城镇职工养老险、城镇居民养老险、新农保，以后可跨制度“衔接互认”，以保障广大城乡参保人员的权益。人力社保部日前公布《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》，自即日起至12月16日面向社会征民意。
衔接互认有条件：职保缴满15年可从新农保或城居保转入职保
我国现有城镇职工基本养老保险（简称“职保”）、新型农村社会养老保险（简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（简称“城居保”）三种养老保险制度，其中职保缴费相对较高，退休后养老金待遇也较高。《暂行办法》适用于上述三种养老险中参加过两种或两种以上的未退休参保人员，比如曾在农村参加新农保，后又进城务工参加了职保的人员。
《暂行办法》规定，办理退休手续时首先参考职保缴费年限，职保的缴费年限满15年的，可以申请从新农保或城居保转入待遇较高的职保；职保缴费年限不足15年的，则申请从职保转入新农保或城居保。
征求意见稿的说明就此解释称，三种养老险都规定缴费满15年为按月享受养老金的条件，而职保的待遇水平相对较高，因此，规定只要满足职保的缴费年限，无论在新农保或城居保缴费多长时间，都可以转入职保合并计算待遇，这有利于最大限度地保障参保人员的权益，同时引导参保人员长期参保、持续缴费。而对由于各种原因在职保缴费不足15年的，按照社会保险法的规定从职保转入新农保或城居保，由后者发挥“兜底”功能，也避免因职保缴费年限不足而造成参保人员的权益损失。
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