广东分段计算养老金方法可推广

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[导读]：据了解，广东目前已经将新农保和城居保合一，形成统一的城乡居民养老保险。广州市也在今年8月先行一步，提前规定了有150万参保人的城乡居民社会养老保险，可以和已经有500万参保人的职保衔接，这和国家出台的《办法》征求意见基本一模一样。

　　“此次国家出台《办法》是对2009年转续办法的补充，要实现不同养老制度之间的衔接，更好保障全体参保人权益。”张开云研究了新公布的办法后说，办法将解决重复参保问题，让职保、新农保、城居保这三种制度中参加过两种或两种以上制度的人员，合并到一个制度中。

　　三类缴费年限互转确实难保公平

　　此次《办法》规定，重复参保的参保人，将自己职保并入新农保或城居保时，年限并入计算。而新农保或城居保转入职保时，年限不计算。“这点的确容易引起争议。”张开云告诉羊城晚报记者，“职保和新农保、城居保缴费年限可互换是不公平的；年限不可互换同样也不公平。权衡起来，硬性折算产生的问题更大。”

　　他表示，造成不同制度缴费年限难以互认，原因是缴费不同。“新农保一年缴费200元，但职保一年缴费至少2000元。新农保买10年，资金才相当于职保1年。职保买5年，相当于‘农居保’50年。待遇差距更大，很难折算缴费年限。”

　　羊城晚报记者了解到，以广州市养老金为例，职保养老金平均水平为2614元/月，而有新农保和城居保合并形成的城乡居民养老保险目前养老金平均水平为436元/月。广州今年8月已经推行了职保、新农保和城居保制度的衔接，为了防止大量的待遇较低的城乡居民养老保险参保人涌入职保，广州规定待遇好的职保可直接转到待遇差的城居保，但后者转入前者，缴费年限不计算，要重新开始。

　　“城乡居民养老保险转职保是有门槛的，而职保转城乡居民养老保险是没有门槛的。”广州市人社部门介绍，参加过职保和城乡居民养老保险的人员，在退休时想转为职保需参加职保满15年才可以，而职保转为城乡居民养老保险却没有参加城乡居民养老保险的年限门槛。

　　张开云认为，新农保和职保差距太大，折算会损害职保参保人利益。政府如果要惠农，应该直接财政补贴新农保。