近日，国家人力资源和社会保障部公布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），拟规定我国城镇职工基本养老保险（以下简称职保）、新型农村社会养老保险（以下简称新农保）、城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）三类养老保险可互相衔接转换，其中规定职保缴费年限可计入新农保或城居保，但新农保或城居保缴费年限不计入职保。这种做法引起了不少人的热议。
“此次办法最大意义在于打通碎片化的养老制度，但制度本身的公平性的确值得讨论。”华南农业大学劳动和社会保障系副教授张开云告诉羊城晚报记者。
重复参保重复领养老金情况严重
“我们家乡农村规定，一户人家必须全部买新农保家人才可享受待遇。有一个人不买，父母都不能按月领基础养老金。虽然我在广东也购买了职保，但为了父母能享受待遇，只能两边都买。”有打工者说。
广东有超过500万打工者，是异地务工人员第一大省，随着全国各地都在推进居民养老保险，不少在广东的打工者都有双份养老保险：家乡的新农保和打工地的职保。这形成了重复参保的情况。
全国重复参保的情况相当严重，而广东重复领取养老金的情况，数额也相当巨大。羊城晚报记者此前从广东省社会保险基金管理局工作报告了解到，2011年该局查出重复领取职工养老金者471人，涉及基金1800多万。
“此次国家出台《办法》是对2009年转续办法的补充，要实现不同养老制度之间的衔接，更好保障全体参保人权益。”张开云研究了新公布的办法后说，办法将解决重复参保问题，让职保、新农保、城居保这三种制度中参加过两种或两种以上制度的人员，合并到一个制度中。
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