但是，自从4年前开始5省市的事业单位养老保险试点开始，汪玉凯就觉得这样的改革有些“盲目”了，他说，“从实施办法上就有些不对。”
汪玉凯告诉《每日经济新闻》记者，事业单位的改革必须是个全局性的改革，“如果没有事业单位的分类改革为前提，如果没有事业单位的工资制度改革为前提，如果没有事业单位的人事制度改革为前提，养老保险制度的改革很难成功。”
汪玉凯表示，如果这些障碍没有解决，特别是分类改革没有完成的话，很难一刀切下去。
对于地方政府而言，虽然有心改革，貌似气力不足。山西省2009年6月就出台了《事业单位岗位设置管理实施办法》，但其后再无更多措施。
记者从山西省人力资源和社会保障厅了解到，“目前还没有相关文件下发”，而“事业单位退休人员的待遇是根据事业单位的类型不同而定，要看是自收自支单位，还是全额、差额的单位，标准都不同”。
而更多的地区还带着观望情绪在“调研中”，几十年来机关事业单位一直沿用的运转模式、工资制度和养老办法，仍然在延续着。
重庆市机关事业单位社保中心负责人此前撰文指出，改革自下而起，至今没有统一政策规定和统筹安排，使得这项改革既无法律法规支撑，也无统筹协调力度。
《每日经济新闻》记者从上海市人社厅了解到，目前只有国家下发的《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》和《关于认真贯彻落实分类推进事业单位改革有关文件精神的通知》两份通知，上海市并未有进一步的规定以示呼应。
而上海市目前除了个人自由职业外，不论事业单位还是企业单位，养老保险都是由单位和个人共同负担。只不过在养老金的规则上，事业单位和企业单位不同。
另据广东省一位公务员透露，“养老保险的比例是个人和单位1:3，至少交15年后可以退休。”
涉及面广、情况复杂、矛盾突出、难度不小，这是事业单位改革主体的共识，这项涉及3000万人、126万个事业单位的改革注定是一场“高难度改革”。
三大体系需联动
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