解决好“三无对象”为重点的社会弱势群体的生活保障和服务问题，一直被民生部门所关注。张晶说：“对此，将建立起以服务照料为主体，发放补助为补充，城乡均等化的适度普惠型社会福利制度。推进城乡社区日间照料中心和农村养老服务大院建设，到2017年年末覆盖100%的城市社区和50%以上的农村社区。到“十二五”期末达到每千名老人拥有床位30张以上、农村五保老人集中供养率45%以上。逐步提高“三无对象”的供养标准，确保达到当地人均生活水平。完善孤儿福利制度。保障福利企业残疾职工合法权益。”
养老服务：30%城市社区建日间照料中心
“2013年将大力推进全省养老网络建设，完成吉林省养老服务示范中心、吉林省肢体伤残康复医院两个省级重点项目建设。其中吉林省养老服务示范中心总投资2.9亿元，占地面积11.4万平方米，建成后将安置居家养老老年人770户，收养机构养老老年人1000名；吉林省肢体伤残康复医院总投资1.21亿元，占地面积5.45万平方米，建设面积2.75万平方米，床位数500张，主要收养失能和半失能老人。”张晶表示，我省还将新建和改扩建12个地级养老机构、29个县级福利中心，改造一批农村社会福利服务中心。
资助100个民办养老机构建设，补助困难老人入住福利机构达3万人。并完成30%城市社区和20%农村社区老年人日间照料中心建设。每个日间照料中心将设置娱乐活动区、学习阅览区、健身康复区、休息区、就餐区5个基本功能区，建设标准为城市社区不低于150平方米，农村社区不低于200平方米。
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