他亦指出,此项试点还需要国际通行的财税政策支持,包括个人养老保险递延纳税、合同型团体养老保险保费税前列支等政策,补充医疗保险的财税支持政策等。
统筹社保与商业保险
任建国还建议,要加强社会保险与商业保险统筹发展的顶层设计。
“随着经济社会的发展,我国基本养老保险替代率不断下降,已经在50%以下,而我国‘十二五’末老龄人口将达到2.21亿,老年人口比重达到16%,社会养老压力巨大。”他指出,目前商业保险在社会保障体系中的具体定位、作用和范围并不清晰,参与社会保障体系建设的途径和方式不够明确。对商业保险机构提供补充保障和经办社会保险缺乏具体的制度安排。
此外,他认为,一些地区开展的商业保险机构经办社保业务试点工作仍存在法律障碍,甚至存在与现行社保基金管理政策不一致的问题。
他建议,要加强社会保障领域的政策规划和组织协调,统筹运用好商业保险和基本社会保险机制,对二者的互相参与和渗透做出清晰的制度安排。在有关法律中明确商业保险在社会保障体系中的地位和作用,并建立全国统一的制度框架。
同时,建立健全补充医疗保险制度。出台全国统一的补充医疗保险制度,完善财税支持政策,提高保费税前列支比例,鼓励企业为职工建立补充医疗保险。
任建国还表示,应加快农业保险发展。推进农业保险法律法规建设,健全农业保险的管理体系和农业保险经营模式,加快建立政府主导的农业大灾风险分散机制。他还建议,进一步完善农村保险保障体系建设,完善我国保险监管组织体系,加强保险消费者利益保护。
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