尹蔚民说,近期社会上对养老金入市高度关切,关于养老金投资运营的问题我们正在进行积极的研究,方向是明确了,但是具体的投资运营办法我们还在论证。大家知道,养老金是企业和个人交的钱,是保命钱,所以一定要本着“安全第一”的原则。我们和全国社会保障基金理事会的养老基金有所不同,它的基金是政府拨款用于长期的储备,我们这块的基金是企业和职工个人共同交的钱,主要是现收现付,有部分积累。所以无论怎样投资运营,我们都要保障当期的发放,保障基金的安全。社会上的专家、老百姓对这个问题分歧很大,我们还要广泛地听取意见,认真地研究论证,我们也会适时地提出我们的建议方案。
试点做实个人账户
胡晓义说,我国城镇职工的基本养老保险制度实行社会统筹和个人账户相结合的基本模式,个人账户积累的资金要逐步由原来的空账转为实账的积累,这是国家确定的一个基本方向。但是在具体的实施过程中,有宏观上和微观上的许多问题需要解决,目前在13个省(市、自治区)开展了部分做实养老保险个人账户的试点,这项工作总的进展是平稳的,到现在为止,这十几个省市做实的个人账户资金达到2700多亿元。今后我们还要根据实际情况进一步推进做实养老保险个人账户工作。
发布会摘录
试点事业单位养老保险
尹蔚民说,我们国家在企业先行推开了社会保险制度,而且这一制度一直在完善并向前推进。但我们的机关和事业单位实行的是与企业不同退休养老制度。这是两个不同的制度。这两个制度在基本养老金计发办法和调整办法等方面都是不同的,所以就产生了这种待遇差。
“对待遇差这个问题,我们作为社会保险的主管部门高度重视。”尹蔚民说,我们已经连续八年调整企业退休人员基本养老金,近几年每年的调整幅度都达到10%。在此基础上,我们注重向具有高级职称的企业退休人员倾斜,使他们的待遇水平在普遍调整的基础上又有所增加,一定程度上缓解了这一突出矛盾。
尹蔚民说,从长远来说,要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。去年通过的《社会保险法》已经做了原则的规定,现在已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点,将来我们在总结试点的基础上要完善这一制度,到合适的时候会在全国范围内推行。“在这一基础上我们再推进机关工作人员养老保险制度的改革。所以我想最根本的解决办法还是要推进机关事业单位养老保险制度的改革。”
延迟退休制度尚未试点
尹蔚民说,根据1982年全国人大常委会的规定,我国的退休年龄是女职工50岁、女干部55岁,男职工60岁,当然还有其他一些特殊的,比如女领导干部、一些专业技术人员还有一些特别的规定。我们国家现在退休年龄的年限和世界上大多数国家相比还是比较年轻的,退休的年龄是比较早的。为了应对人口老龄化对我们国家养老制度的挑战,也为了更好地发挥人力资源的作用,特别是我们现在正处于逐渐由劳动力的无限供给向有限供给的转变过程,所以我们需要研究我国的退休年龄问题。
需要纠正的是,个别地方不是在试点延迟退休年龄问题,而是在延迟领取退休金的年龄。因为退休年限的决定权在中央,我们现在还没有进行试点。无论是从完善我们国家的养老保障制度,还是应对人口老龄化的挑战而言,这都是一项积极的、有效的,而且被世界各国实践所证明的一项很好的制度安排,但是我们还需要进一步的研究,需要论证和测算,也需要社会各界统一思想认识,我们会适时地提出这样的政策建议。
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