本报记者掌握的安徽省省级2013年社保基金收支预算草案显示，收入、支出科目仅列基本养老保险基金、医疗保险基金、生育保险基金三项；浙江省社保基金预算收支则列出了基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、其他社保基金四个科目，这与上述国务院《意见》规定的社保基金预算编制范围相比，均有缩小。

　　其中，浙江省社保基金预算并未单列，而是与政府性基金一并纳入到基金预算。

　　只有重庆的社保基金预算（草案）编制最为详细，5项社保基金条目收支情况均在表格中体现。

　　据了解，2012年底，重庆5项社保基金已全部实现市级统筹管理，2013年社保预算也由市级统一代编。同时，重庆部分单位开展了机关事业单位养老保险试点，这项基金未纳入财政专户管理，中央也未要求纳入编制范围，但为了反映社保基金收支全貌，重庆在中央规定的5项基金基础上，将机关事业单位养老保险也一并纳入到2013年社保基金预算编制。

　　此外，记者注意到，早在2011年，东北三省的部分地市就在市级两会上向人大提交了养老金缺口情况。2012年，大连市就向社会公开了2012年社保基金预算草案。

　　争议养老金盈余

　　在社保基金中，最富争议的就是养老金收支情况。

　　本报掌握的重庆社保基金预算（草案）显示，2013年基本养老基金收入约608.56亿，支出约511.34亿，结余约97.22亿。

　　安徽省省级2013年基本养老基金收支预算草案显示，收入90.68亿，支出80.06亿，结余约10.62亿，但这个数据并不包括省级统筹部分。

　　浙江省2012年基金预算执行情况及2013年基金预算（草案）安排情况显示，2012年基本养老基金收入871.62亿，支出873.52亿，缺口1.9亿；2013年基本养老基金收入937亿，支出937亿，并未显示本年收支结余。

　　另据天津市人力资源和社会保障局局长孔长起向本报介绍，2012年底天津养老金滚存结余239亿，能够保证近期的支出。

　　虽然2013年江西社保基金预算未在两会公开，但1月24日江西省社会保险管理中心副主任万斌向本报透露，2011年江西养老保险基金收入195亿，加上中央转移支付、省市财政补贴近70亿，其中省市财政对养老金补贴共七八亿；支出225亿，共结余40多亿。

　　“2011年江西养老金当年无财政补贴缺口是36.74亿，加财政补贴结余42.62亿，当年累计结余246.29亿（加财政补贴），但是我们个人账户记账是346亿”，万斌说，表面上看2011年我国养老金收支总体盈余约1.9万亿，但计入个人账户的金额需要2.2万亿左右，如果把结余冲抵个人账户的话，那还欠2000多亿，因为个人账户是私有性质的。

　　按照正常比例，四个年轻人养一个老人的结构较为合适。2012年，江西的人口赡养比是2.4：1，2008年赡养比是2.8：1。

　　延迟退休还是消除双轨制？

　　“江西的养老金基本运行还是正常的，短期内运转没有问题，但现行的养老金运行是不可持续的，政策需要进一步完善。”万斌说。

　　他解释说，新的《社会保险法》规定，灵活就业人员缴费年限达到15年就可以中断缴费。江西交满15年大概就5万-7万多，不到5年就要领完社会统筹、个人账户甚至包括利息的钱，女的平均寿命是75岁，男的74岁，女的至少可以领25年，男的14年，照此算账，养老金收支很难平衡，现在平均寿命提高了，要维系现行养老金制度持续运行就需要适当延迟退休年龄。

　　但孔长起认为，基本养老保险基金最主要的问题不应该纠结在是否延长退休年龄，而是应该将更多的人群纳入保险范围，如外来农民工、刚毕业的大学生，不能因为省钱而将他们排除在外，必须实现从制度上全覆盖到人员全覆盖的转变。