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养老金:两途径可解决收支缺口
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[导读]:中国城镇基本养老保险基金总收入为1.7万亿元,总支出为1.3万亿元,年末累计结存达1.9万亿元。当前看来,中国养老金收支状况良好,但根据我们的养老金模型研究发现,未来中国养老金将可能出现巨大的收支缺口风险。

  延迟退休

  被各国普遍选择

  在退休年龄改革方面,目前中国企业男性职工平均退休年龄约为60岁,企业女性职工的平均退休年龄约为52岁,相对于美国、日本等主要国家以及OECD国家的平均水平都明显较低,具备提高的空间,尤其是女性。从动态来看,中国退休年龄的提高也是合理和必要的。1980年至2010年间,中国人口的平均预期寿命每五年上升约1岁,这一趋势在未来几十年内仍将持续。到2050年,中国的人均寿命很可能会达到82岁,女性会更高。如果那时候企业女性职工的平均退休年龄还是52岁的话,那么退休后还有30多年的时间无所事事,实在是人力资源的巨大浪费,同时也会大幅度增加养老金的支付压力。

  老百姓不赞成提高退休年龄是全世界都存在的普遍情况。但是,几乎所有严重老龄化的国家最后都提高了退休年龄也是无法回避的事实。目前许多发达国家都已经进入政府债务危机或债务危机的边缘,其中一个原因就是与老龄化相关的社会保障支出大幅上升。要推动退休年龄的提高,必须有效地化解来自于社会民众的压力。英美德等国采取的对策是,以立法形式达成在长期内逐渐提高退休年龄的全民公识,避免一次性大幅提高退休年龄造成的短期社会压力。如英国已经通过《就业平等协议》,退休年龄将从现在的男65岁、女60岁,逐步提高至2044年的68岁(男女一样)。1983年美国《社会保障法案》也规定,至2017年,美国退休年龄将由65岁逐步提高到67岁。参照其他国家的改革经验,对于中国而言,退休年龄的提高,应该未雨绸缪,逐步提高社会民众的接受度。特别需要提到的是,中国男女现存的退休年龄差距较世界其他国家明显偏高,在改革过程中应该尽量减小这一差距。
 

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