国务院决定，自2013年1月1日起，提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。这是2005年以来，国家连续第9年调整企业养老金。不过，普通退休人员表示，对退休金连涨并没有特别大的感受，生活水平并未有显著提升。
应该说，养老金连涨带来的收益是实实在在的，过去8年累计月人均增加1021元可都是真金白银，可民众为啥依然没感觉？
原因大致有三，首先，九年连涨属于“人为调整”而非“机制调整”，这就使得养老金调整政策存在一定的不确定性。在记者采访中，一些企业退休职工在欣喜之余，也流露出对于“明年要是不涨了怎么办”的忧虑。其次，与养老金双轨制的巨大鸿沟相比，这种调整还停留在“小修小补”的层面，难以拉平差距。毕竟，在企业职工养老金上涨的同时，基数原本就高的公务员退休工资也在涨。据介绍，此次调整后企业退休人员月人均养老金达到1893元，但目前国家机关及事业单位月人均退休金在4000元至5000元，前者依然跑不赢后者。更关键的是，由于涨幅不及全国城镇职工平均工资的涨幅，在企业职工养老金九年连涨的背后，养老金的实际替代率自2000年以来却呈逐渐降低的趋势。2011年我国企业养老金替代率仅为42.9%，不足机关事业的一半，甚至低于50%的国际警戒线。
一言蔽之，“双轨制”已经成为养老制度改革绕不过的死结。一方面，不患寡而患不均，养老待遇的不公加剧了国民收入分配格局的失衡，激化了社会矛盾，造成了阶层和群体之间的情绪对立，不利于保持社会稳定。同时，双轨制迟迟不破，也羁绊了退休年龄、养老金管理体制等其他方面改革。近年来，延迟退休每每提出都会遭遇一片反对声，广大普通劳动者除了担心自己负担加重，更不满公务员既能延长任职期限，又无需缴纳养老保险的两头均沾。
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