人社部日前发布消息,将在6个省份各选择2至3个市县作为试点,开展社保基金社会监督。按照国务院部署,人社部今年将研究拟定基本养老保险基金投资运营办法。
去年年底有消息传出,继广东省率先进行试点之后,江苏、浙江、山东和四川可能成为2013年养老金入市试点省份。近日有权威人士对媒体透露,目前地方养老金投资入市的唯一渠道,即委托全国社保基金理事会进行投资,监管层尚未对地方养老金投资试点有进一步扩大的安排,全国社会保障基金理事会也并未与上述四个省份开展相关的新合作。
2012年12月17日,社科院发布报告称,2011年养老金个人账户空账额继2007年突破万亿元大关后,再次突破两万亿元。养老金收不抵支的省份则有14个,虽然相比2002年的29个有了大幅缩减,但结余规模却在不断扩大,收支缺口达到767亿元新高。与此同时,中国的老龄化进程在不断提速成为不容忽视的事实,这意味着越来越大的养老金支付压力。记者从相关部门了解到,截至2011年年底,全国60岁以上的老年人口已达到1。85亿,占总人口的13。7%。而到本世纪中叶,老龄化人口将占到总人口的35%。
一方面是持续扩大的缺口,另一方面则是不断增长的养老金支付压力,在这种背景下,破解养老金缺口难题似乎变得越来越紧迫。在此背景下,在保障基金安全的前提下不断扩大养老金投资渠道,同时扩大基金的筹资来源,成为业界不断呼吁的问题。
在投资品种方面,我国养老金对存款和国债的投资比例远大于发达国家在这两项资产上的投资比例,而用于股票和基金的投资比例则远小于发达国家的投资比例,数据显示,我国养老基金的平均收益率为2。24,远低于发达国家投资的整体水平。
中国证监会主席郭树清和全国社保基金理事会理事长戴相龙大力倡导养老金入市至今已有一年时间,期间养老金入市的声音不断,尽管争议较大,支持者或看重巨额养老金对资本市场的刺激作用,反对者则多出于资金安全考虑,担心养老钱将会受损。但有学者指出,养老金入市是大势所趋,面对物价与社会平均工资的增长,养老金入市宜早不宜迟。
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