调查人员特别说明，厦门市养老金总体水平高于全国平均水平，事实上全国的养老金双轨制或许更甚于厦门市。
分析
受失业、收入差距加大、暴富阶层出现等影响
城市人口更易产生不满情绪
《报告》主编、中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中指出，机关事业单位人员的社会保障体制基本沿用改革前的国家完全再分配的原则，因此满意度最高。而企业员工和城镇居民与其相比，其待遇与再分配利益都较少，所以会产生强烈的不公平感。
王延中认为，失业、收入差距加大、暴富阶层出现等使城市人口更易产生不满情绪，因此必须在改革发展过程中全面考虑、统筹协调，平衡好不同群体成员内部与不同群体之间的利益关系。
具体来说，一方面，政府要通过各种手段缩小收入差距，加大保障力度，尤其对于农民，实现其社会保障水平与城市的接近，缩小基尼系数，努力达到客观上的不平等程度的减小，这是减少人们不公平感的基础。另一方面，政府要努力让人们在改革的过程中感觉到，与以前相比不会产生强烈的相对剥夺感，与周围人群相比不会产生强烈的落差感。
建议
机关事业单位实行“个人两项缴费”
华东师范大学教授桂世勋：机关事业单位养老保险制度改革应实行“个人两项缴费”和构建“过渡性退休补贴与职业年金消长互补机制”。前者即机关事业单位在职人员既缴纳基本养老保险，又缴纳职业年金保险费。后者将使机关事业单位退休人员的养老收入，除基本养老金支出外的部分，补充到养老金中。
发放“国民养老金”降低社保缴费率
中国社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华：建议将增值税标准税率从17%增加到20%，同比提高增值税其他税率和消费税税率，并将这两类税收的20%建立“国民养老计划”，用于给所有老年人发放“国民养老金”。同时将现有养老保险缴费率降低到13%至18%，设置多档供企业、职工选择。（文章来源：北京晨报）
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