“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾直言这种说法虽不完全准确，但也反映出这种差距确实存在。

　　他所言的差距，主要由养老金双轨制带来。

　　5月6日，从接近人力资源和社会保障部人士处了解到，不同养老制度并轨是未来的改革大方向，但由于前期事业单位养老保险改革试点在个人缴费、职业年金、支付水平等机制上没有理顺，改革迟迟难以真正启动，使得决策部门对养老金并轨改革更为谨慎。

　　不同群体养老金水平拉大

　　北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实表示：“从覆盖面看，企业养老金覆盖率还较低；居民养老保险制度设计也类似，很多居民有遗漏。值得注意的是，四类养老保障体制差别较大，公务员最高，事业其次，企业较低，居民养老刚开始。”

　　据李实和研究团队调查统计，公务员的养老金根据工资水平确定，一般而言，公务员养老金在4000元左右；同时地区之间差别较大，东部地区公务员养老金明显高于西部。事业单位比公务员低20%—30%，企业养老金大部分在1500—2000元左右。

　　“当然，各个地区之间也存在差异，大城市会高一些。”李实说。李实团队通过研究发现，最近几年，不同群体退休人员养老金水平差别越来越大。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出，机关、事业单位与企业间的待遇差距呈拉大趋势。对于不断扩大的养老金差距，李实称，主因在于不同群体区别的养老体制安排，相互之间缺少系统、一致的设计。

　　事业单位试点无果

　　2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。