安达市安达镇立志村宫兆福刚刚缴了100元的档次，主要原因就是政府给的补贴比例不合算。“缴得越多补的比例越低，谁还愿意多缴。”立志村村主任张增生说，不是农民不愿意多缴，政府补贴机制有问题。

　　不仅补贴机制，可供选择的缴费档次也不多，而且偏低，这也是农民养老金筹资能力不足的重要原因。广西田阳县田州镇中山社区主任谢家欢说，许多农民认为当前最高档次才1000元，即便他们连续15年缴纳这一档次，60岁后每月也只能享受微薄的养老金，获得的收益不多，因此许多农民渴望能有更高的档次可供缴费，将来也能领取更多的养老金。

　　“应完善缴费激励机制”

　　统计数据显示，截至2012年12月底，新农保参保人数达到4.6亿人。虽然我国用三年时间实现了新农保制度的全覆盖，建立了有史以来覆盖人数最多的养老保险制度，但仍有几千万符合参保条件的农民没参保。这些人大多是年轻人，要进一步调动他们的参保积极性，还需进一步完善激励机制。

　　首先要适当降低经济欠发达地区的县级财政补贴标准，同时提高国家或省级对该地区的补贴比例，确保政府补贴总额不减少，保证对农民的激励作用。

　　“其次应尽早制定更合理的缴费激励机制，正向引导、多缴多得。”广西人力资源和社会保障厅农村社会保险处副处长黄海萍说，在农村地区，最低档次和较高档次的补贴标准差距并不大，因此农民缴纳较高档次的积极性不高。她建议相关部门尽快出台鼓励政策，提高较高缴费档次的补贴标准，激发农民的缴费积极性。

　　增设缴费档次，提高农民养老金个人账户积累，也是提高农民养老金缴纳能力的重要举措。一些专家建议，根据地方经济发展水平和财力状况，在原有缴费档次的基础上适当增加缴费档次。目前，我国已有四川等10个省、自治区、直辖市增设缴费档次到1000元，宁夏还在1000元之上增设了2000元的档次，其他地区可以适当增设缴费档次。

　　最后，还应建立“长缴多得”的缴费激励机制。为引导和激励农民，特别是那些16至45周岁的青年农民早参保，建议对缴费超过15年的，每增加一年加发一定基础养老金，或按缴费年限不同，增加不同比例基础养老金。

　　农民养老钱保值难

　　新农保养老金是我国农民养老的重要保障，但由于制度设计和统筹层次低等原因，这个仍在不断积累的资产却在贬值，降低农民参保积极性同时，中央财政支持的政策红利也渐趋减弱。