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养老金全国统筹再度遇阻 收入差距太大成最大障碍
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[导读]:近日,人力资源与社会保障部网站发布《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,其中提到全国31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。
  然而,专项转移支付绝非百利无害的灵丹妙药,其在操作过程中容易发生的权力寻租行为一直颇为人诟病,若令其大规模作用于本已矛盾频生、争议不断的养老机制,可能引发的麻烦恐将超过统筹的好处。

  张劲涛还谈道,要改目前的养老金收费为社会保险税,才能在全国统一。收费的情况下,不用说各地之间,就是本地企业在不缴费的情况下其员工都没有资格领取养老金。缴费是权利与义务对等,而社会保险税下,交税与享受养老待遇是分开的。“但目前我们还不具备改费为税的条件,财政部曾专门建立项目论证开征社会保险税的可能性,结果是目前不具备开征社会保险税的条件。目前,我个人认为还是如此。”

  在张劲涛看来,对于养老金的全国统筹,高层若下定决心可以做到,但做到之后,“劫富济贫”的力度相当大,恐将影响经济发达地区的经济发达程度和经济发展积极性。“从某种意义上说,劫富济贫本身是好事,但其带来的经济效率代价也是非常大的。”

  郭凡礼亦强调,建立养老金全国统筹的必要性尚有待考究。一方面,我国东中西部居民收入、生活水平、养老成本差异较大,养老金缴纳、管理过程涉及诸多部门利益博弈,全国统筹不利具体问题具体解决;另一方面,全国统筹容易滋生行政机构臃肿、人浮于事等不良现象。“全国统筹并不能解决当前养老金在缴纳、管理、运作、使用等各环节存在的漏洞,尤其是城镇居民养老与农村居民养老、国企养老金和民企养老金之间巨大的差异容易引起社会民众的广泛不满。”他建议通过简化程序、完善监管来解决养老金统筹过程中各环节所存在的问题。

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