延迟退休，真能填补养老金缺口？

向日葵保险网

[导读]：据悉，人力资源和社会保障部正在研究养老保险顶层设计方案，并将广泛征求社会各界的意见。人力资源与社会保障部曾经发布消息称，由于养老保险金缺口巨大，中国拟逐步将法定退休年龄提高到65岁——退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减缓基金缺口200亿元。

　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮认为，相关人士提出延迟退休主要是针对于目前养老金漏洞较大的问题，而当前国家又难以拿出足够的资金或者良好的方案来解决目前遇到的难题，所以提出延迟退休的方案。“但是该方案不能从根本上解决目前养老金存在的问题，只能是将问题延迟，推后解决问题的时间。”扈志亮指出，目前养老金面临的最大问题就是资金亏空，资金漏洞巨大，要解决难题，最根本的就是要有相应的资金来弥补亏空，并有完善的方案来应对中国人口老龄化愈加严峻的事实。国家财政支持、国有资产变卖等可以弥补一部分资金漏洞，另一方面，部分少交的集体或者个人应该补交，加强相应的监管机制。在扈志亮看来，“65岁退休”掩盖了当前的一些矛盾，转移了视线——由养老金制度改革转移到退休年龄的讨论，而这不是问题的关键所在。

　　1997年，中国政府制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老金制度。然而，1998年我国就有半数省市养老金收不抵支。根据劳动与社会保障部数据显示，2005年底，中国养老基金空账已达到8000亿元，且每年以1000多亿元的规模扩大。截止到2010年，国家养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，但实际上却只有2039亿元人民币，导致17557亿元人民币的缺口将要由政府来偿还。据世界银行的一项估算，从2001年到2075年，中国养老金缺口可能达到9万亿元人民币，目前对中国养老金缺口的估算，最乐观的也认为缺口将达到3万亿人民币。

　　目前中国男女退休年龄的时间分别是60岁、55岁，即使从2015年开始推迟领取养老金，到2030年全面实现65岁领取养老金，15年的时间，即便排除通货膨胀、人口老龄化等增加养老金支出的因素，空账规模也已经达到近3万亿元。

　　下一代人负担上一代人的养老不仅是自古皆然，也是世界各国的通例，我们需要做的只是对因为人口老龄化造成的下一代人负担的加重部分进行化解。如同中国人民大学教授郑功成称：“只要实现全国统筹制度全覆盖，未来30年左右完全能够实现制度自身的收支平衡，有能力避免养老金支付危机。”