孙洁表示,考虑到二者养老金替代率确实相差悬殊,可为机关事业单位全面建立类似企业职工补充养老保险—企业年金的制度,即增设职业年金,解决机关事业单位养老金并轨后可能出现的标准降低问题。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授认为,应以养老金双轨制并轨为契机,将我国养老保障体制完善为四大支柱体系。他建议,第一项支柱属于覆盖最全面的,即在新农保、城镇居民养老保险和职工养老保险中,全面实行基础养老金。第二项支柱则是要完善职工养老保险体系。第三项支柱大力发展普通商业养老保险。第四项支柱是一项兜底机制,包括完善低保制度。
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