总之,面对复杂和艰巨的养老形势,我们必须未雨绸缪,善于抓住主要矛盾,化解各种困难和问题,才能真正解决好全体民众养老的后顾之忧。(作者系对外经济贸易大学劳动与社会保障系主任)
透视养老保险必须并轨的呼声,其背后所反映出来的民意更值得大家思考。民众所痛恨的也许并不是养老保险双轨制的问题,而是公务员除了基本保障之外的高福利(比如有的仍在搞福利分房),居高不下的行政费用,以及屡见报端的各种贪污腐败现象。事实上,假如政府职能改革不彻底,腐败问题不彻底铲除,即使养老保险并轨后,民众的不满情绪也难以平息。从这个意义上讲,加快改革步伐,尽快转变政府职能,就显得格外迫切和紧迫。
以延迟退休为例,一些民众的担忧主要集中在以下几个方面,即延迟退休会不会导致缴费多、领取少?是不是仅对机关事业单位人员有利,而对企业人员无益?会不会导致老人占着岗位不退、致使青年人就业更为困难?
要回答上述问题,必须首先从中国国情与国外通行做法进行分析,亦即延迟退休的紧迫性和必要性问题。先看看中国的国情,与发达国家的发展道路不同的是,中国是在经济相对落后的状况下就提前进入了老龄化社会,再加上过去计划经济体制下几乎没有任何积累,所以中国的养老保障问题就显得比世界上任何一个国家都要复杂和严峻。在这种情况下,目前的劳动者必须为自己的未来、同时又需要为上一辈人付出更多甚至做出牺牲就几乎成了一种必然。
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