延领养老金无异于"退休即失业" 比下岗还惨

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[导读]：近日，清华大学专家团队公布了养老体制改革方案，其中 “提高领取养老金年龄”和“延迟退休”引来热议。该方案是为响应人社部目前正在推进的养老体制顶层设计方案，并广泛征求社会各界意见。

　　对于70%左右的中国人，退休后的唯一经济来源就是退休金。如果退休了没有退休金，就等于下岗，甚至比下岗还惨。就目前来讲，靠子女养也不太现实。

　　杨老师的一个解释是说，美国人除了基础养老金以外，还有补充养老金，就是企业养老金，另外还有个人养老储蓄。但问题是，美国在上世纪70年代就已经把这三个支柱建立起来了，到1983年才改革。改革的时候，前面至少有五年是有钱的。但我们既没有企业养老金，也没有个人养老储蓄。更要提防的是，最怕引起社会风险。

　　个人账户空账“痼疾”

　　日报：是不是在10年前，养老保障制度上的问题就已经严重到需要想方法改革了？

　　唐钧：1999年，新制度实施3年后（1996年正式实施新的企业职工养老保险制度），中国社科院社会政策研究中心提出继续改革。新世纪后，问题越来越多。1996年的改革主要是为国企职工设计，当年国企职工下岗，原来的制度无法适用。

　　当时制度是社会统筹加个人账户，有两派：一是劳动部，主张社会统筹；二是体改委，主张学习新加坡，搞公积金和个人账户。这两派争论得非常厉害。后来就综合了一下，用社会统筹解决已经退休的人。但是，现在的人要养以前的人，所以后面的人就设立个人账户。

　　按照社会统筹的办法是后面的人养前面的人，个人账户的办法是自己养自己，我们两个都要。既要养上面的人，还要养自己，所以企业交20%，个人交8%，这是很高的费率，因为工资低，一开始以国企为主，参保人少，当年收上来的钱，当年发下去都不够。到1997年，即第二年就亏空50亿元。另一方面，把个人账户里的钱也用完了，第二年就出现空账。