今年10月25日，人社部新闻发言人尹成基在回应养老金“双轨制”问题时表示，社会关注的养老金双轨制问题，中央已提出明确改革方向，即推进机关事业单位建立养老保险制度，逐步消除养老金“双轨制”下的权益失衡。

　　尹成基给出的具体路线图是，“先行试点，在总结试点经验的基础上完善原有的方案和政策，再全面推进和实施。”

　　分析指出，养老金“双轨制”已成为制约中国养老制度改革的瓶颈，不啃下这块“硬骨头”，其他措施很难推进。养老制度改革呼唤足够完备的顶层设计，在提高那些有失公平的低水平保障同时，降低那些严重冲击社会底线的畸高保障，以消除“待遇差”，保障养老公平。

　　户籍制度改革需明确时间表

　　除了收入分配和养老金“双轨制”，户籍制度也是民众期望新一轮改革能够啃下的一块“硬骨头”。长期以来，户籍直接与教育、社保、医疗等诸多福利挂钩，城乡户籍之间的福利差别较大。在严格的户籍制度管理下，大量在城市工作和居住的流动人口无法享受与市民同等待遇。但要实现公共服务均等化，又需要巨大投入，这制约着户籍制度改革的深化。

　　国家统计局2012年公布的数据显示，中国城镇化率达52。57%。而清华大学中国经济数据中心今年10月27日发布的一项中国城镇化调查结果显示，中国户籍城镇化率非常低，非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27。6%。分析指出，户籍管理改革已大大滞后于人口事实上的城市化。

　　在新型城镇化的背景下，推进户籍制度改革已经刻不容缓。《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》就明确提出，要分类推进户籍制度改革。徐绍史在报告中也提出，要逐步消除城乡区域间户籍壁垒，全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。农业部部长韩长赋近日在《人民论坛》杂志上发表文章，呼吁推进城乡联动改革，逐步取消户籍制度所赋予的城乡居民身份差别，畅通农民工进入城市的渠道。

　　舆论期待户籍制度改革在十八届三中全会后提速。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，充分释放城镇化巨大的内需潜力，需要以更大的决心和魄力推进户籍制度等方面的改革创新，要明确户籍制度改革的时间表，创造条件让户籍制度在8-10年内退出历史舞台。建议1-2年内剥离户籍制度的福利分配功能，在中小城镇全面取消户籍制度，建立人口登记制度；3-5年内，除了某些特大城市外，其他大中城市的户籍制度基本放开，全面实施居住证制度；5-8年内，全面实行以身份证代码为唯一标识的人口登记制度。