《报告》显示，2012年，离退休人员人数的增速，快于参保职工人数，造成制度赡养率进一步提高。2012年，我国城镇职工基本养老保险的赡养率由2011年的31。65%上升至32。40%。
《报告》提出改革建议：首先，根据事业单位改革“政事分开”、“管办分离”的要求，建立全国社会保险事业管理总局，地方各级社会保险经办机构实行垂直管理；其次，社保经办服务经费预算与各级财政脱钩，全部纳入社会保险基金中列支，以彻底解决经费保障不足；同时，明确中央在基本社会保险制度，特别养老保险制度上的财权事权，两权统一。
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