相对于城镇职工的养老保险，致力于为农村居民提供老年生活保障的新农保起步要晚得多，但在过去几年取得了很大进步。
据介绍，佛山新农保制度2010年1月正式实施，经过一年半的推广即实现全覆盖。截至今年8月底，参保人数达到62。2万人，其中缴费人数31。8万人，享受待遇的退休人数30。4万人，退休人员占比达48%以上。
目前佛山新农保采用个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，个人缴费标准分为每月30—70元五个档次，由市、区两级财政共同出资建立基础养老金，目前全市年满60周岁的老人每月至少可领120元。
此外，从今年1月起，佛山还新增了退休人员死亡丧葬费待遇项目，计发标准为佛山全市上年度在岗职工月平均工资的40%，并根据每年社会平均工资的调整而调整。
尽管如此，新农保的标准仍远远不能满足农村居民的基本生活需要，并且随着老龄化的加剧，同样面临着收支不平衡的问题。
构建多层次养老体系
要解决老龄化带来的挑战，必须对现存的基本养老制度进行改革，健全养老保险资金的来源渠道和资金运营管理方式，加大财政投入等，“这里面涉及到国家层面的改革，目前人社部正在进行顶层设计。在现有的制度框架中，地方政府可发挥的空间有限，基本的做法是做好扩面征缴工作，实现应保尽保，确保养老金按时足额支付。”
该负责人同时强调，基本养老保险的原则是广覆盖、保基本，要实现富足的退休生活，还需要构建起多层次的养老体系。
“我国的养老保险制度包含基本养老保险、企业年金和商业养老保险、个人储蓄三大支柱，但从现实来看只有基本养老保险发挥了其作用，企业年金和商业养老保险制度发展远远滞后。未来需要在基本养老保险的基础上，鼓励企业年金和商业养老保险的推广和发展，进一步增强第二、三支柱的作用，真正实现养老体系的三条腿走路。”
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