养老制度改革“年考”成绩单：城乡并轨事业单位破冰

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[导读]：去年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，养老保险体制改革被纳入社会保障制度改革之中，去年12月，财政部、人社部、税务总局联合出台了103号文。自此，2014年养老制度改革由此揭开了改革再启程、再进发的新一页。

　　而在此前，这两种保险是不能进行衔接转换的，“我国目前城镇化速度非常快，每年有成百上千万的劳动力从农村进入城镇，不同养老保险制度面对人群流动该怎么衔接、其权益如何得到保障，成为一个突出问题。农民工将来如果在城镇缴费满15年，就可以享受职工养老保险待遇，所有缴费可以一并打入其个人账户进行计算。这对农民工来讲是一种新的福音。”人社部副部长胡晓义说，把城乡居民的基本养老保险制度统一起来，最大的受益群体是在城乡之间流动或转移的群体，当然也包括农民工及其家属。

　　杨燕绥表示，城乡居民养老保险与职工基本养老保险接轨的重大意义在于，跨地转移、缴费年限可累积这一重大突破。可以说，实质上是增加了社保的灵活性。办法的出台，使广大农民工和城镇非从业居民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应的待遇，退可由城乡居民养老保险制度“兜底”。

　　事业单位人员可依法参加社会保险

　　5月15日，国务院公布了《事业单位人事管理条例》，该条例将于7月1日正式施行，条例规定事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

　　据不完全统计，当前我国共有各类事业单位111万个，事业编制人员3153万人，其中67%以上是各类专业技术人员。《事业单位人事管理条例》的正式实施，是养老保险双轨制并轨迈出的第一步，但是并不意味着事业单位养老保险制度改革也开始同步实施，也不是意味着3153万事业单位人员马上要参加社保、缴养老保险了。

　　人社部有关负责人就此表示，有关部门正在按照中央部署，统筹研究机关事业单位养老保险制度改革问题。不少学者认为，机关养老保险制度与事业单位养老保险制度的改革必须一起进行，单独进行改革是行不通的。