全国社保基金理事会党组书记戴相龙在博鳌表示，目前全国城镇职工基本养老金为2。3万亿元，其中社保基金总额约9000亿元，补充养老金为5000亿元，合在一起不足GDP的5%。对于养老金缺口，他建议通过延长退休年龄至65岁，加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补。戴相龙还认为“解决中国养老金的缺口问题，同时还要发展公共养老保险、普通养老保险、个人保险，不能完全依赖国家。”

　　看来戴相龙在解决中国人的养老问题方面煞费苦心，面对当前中国养老金存有巨大漏洞，全国社保基金准备做以下几项工作：一、通过划拨国有资产从事社保基金，使社保基金战略储备基金到2020年达到3万亿元到5万亿元；二、中国老龄化社会，还处于初期阶段，今后二十年中国将有2亿农民进城，1亿多农民将成为城里的劳动力，再加上每年600多万的大学毕业生，中国并不缺缴纳养老金的群体；三、把养老基金用于投资运营，根据戴相龙的说法，全国社保基金成立多年来，年收益达8。4%，早已跑赢通胀。四、通过发展公共养老保险、普通养老保险等多层次养老保障制度，既可以作为现行养老金的补充，又可减轻国家负担。五、是在适当的时候延长退休年龄至65岁，这样可以缓解养老基金的偿付压力。

　　那么，我国养老金为啥会有巨大缺口？客观来说，中国养老基金存在巨大的缺口，主要存在于二个方面。一方面，早在计划经济时代，我国政府为了发展经济和大上基础建设投资项目，拿走了企业绝大多数的剩余价值，可以说当时的职工为国家经济的发展做出了巨大贡献和牺牲，现在他们都已退休，但是他们的养老金账户却是空转的，那只能用新一代职工缴纳的养老保险去支付老一批退休职工养老金。另一方面，近年来国家连续以每年10%的幅度提高养老金，退休职工的生活水平提高不少。这种养老金支出的巨大变化，使得养老基金只能优先为退休者发放养老金，而无法在短期内解决空账问题。

　　面对戴相龙提出的在适当时候延长退休年龄至65岁的建议，有学者认为这是强盗逻辑，并声称若养老金制度改成100岁退休、再交费80年，政府岂不是一分钱都不用还给我们了？而笔者认为，对于延迟退休搞一刀切的作法既不科学，也欠公平正义，更何况即使将退休年龄延长至65岁，就能解决中国人的养老金的漏洞问题吗？我看也不见得。

　　首先，按照中国的国情来看，如果笼统说延长退休年龄，不分劳动群体是不科学的，我们既要赞成一部分高级知识分子，如学部委员、工程院士延迟退休，继续在岗位上发挥余热。更要让普遍劳动者，尤其是体力劳动者能够按时退休。因为如果延长普通劳动者退休年龄会造成二大问题：一、普通劳动者到了退休年龄，乃然不让其退休，他已经没有相匹配的健康状况来工作了，在他处于弱势地位时，还要缴纳养老金，这不公平。二、我国每年有600万大学毕业生要找工作，他们的就业问题也急待解决，如果我们延迟退休年龄一年，要多占多少就业岗位？据统计，我国一年的离退休人员大概也在600万左右。综合来看，延长退休年龄不能搞一刀切，要区别对待。

　　再者，从1992年起，我国就实行两种退休制度，一种是以公务员为代表的“吃皇粮”养老，就是自己无需缴纳养老保险，到了退休后，其每月的养老金由国家财政直接拨付。另一种是以企业和个体为代表的“自负盈亏”养老办法，由企业和个人按比例缴纳养老金。很明显这样的“双轨制”极为不公。所以今年两会上就有代表、委员提出：如果统一养老金制度，取消财政拨款，让公务员加入缴纳养老金队列，养老金缺口不是补上了吗？又何需搞延长退休年龄这样不得人心的事情呢？