人社部近日发布的2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，全年城镇职工基本养老保险基金总收入仅比上一年增长11.6%，低于支出增幅，创近年来最低水平。
公报显示，养老保险覆盖面不断扩大。截至2014年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数为34124万人，比上年末增加1906万人。其中，参保职工25531万人，参保离退休人员8593万人。
不过从基金收支情况看，制度持续性并不乐观。2014年全年城镇职工基本养老保险基金总收入25310亿元，比上年增长11.6%，全年基金总支出21755亿元，比上年增长17.8%。
《经济参考报》记者初步统计，自2008年以来，养老保险多次支出增幅大于收入，并出现收入增幅持续快速下降的问题。2008年基金总收入同比增长24.3%，2009同比增长18.0%，2010年和2011年分别为16.8%和25.9%，2012年这一数值降至18.4%，2013年同比仅增长13.4%。
而另一指标则更直观地显示出制度自身的可持续性压力。从养老金征缴收入的增幅看，几乎呈现断崖式下跌态势，2008年至2013年的数据分别为23.4%、18.9%、16.5%、25.6%、18.0%、13.2%，而在2014年，这一数据降至了个位数，仅为9.7%。
与此同时，财政补贴的不断增加掩盖了制度自身的收支压力，2015年全国社会保险基金预算显示，若剔除财政补贴因素后基金收不抵支，其中企业职工基本养老保险当期保险费收入与支出相减，“亏空”3024亿元。
“支出增速连年大于收入增速的主要原因有二：首先，收入的一部分拿去填补了过去的隐性债务，造成了支出增加；其次，近几年来，社会平均工资的增长情况和养老金支出的增长情况存在不匹配。”某险企人士表示，如果制度不做任何调整的话，这种增速“收不抵支”的态势将会继续沿袭下去。
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