作为拥有１３亿人的世界第一人口大国，中国人口老龄化正进入快速发展期。超过６０岁的老龄人口早已突破２亿人大关，其相当于巴西整个国家的人口规模。近期中国政府在养老问题上动作频出，以应对“未富先老”等严峻现实。

　　２８日，中国国务院政策例行吹风会在北京召开。来自人力资源社会保障部和财政部的官员，介绍基本养老保险基金投资管理有关措施并答记者问。２７日，在十二届全国人大常委会第十六次会议上，有关中国养老服务发展状况调研，引起会内外高度关注。

　　“老龄工作是一个系统工程，需要做好顶层设计和战略规划。要把应对老龄化提升为国家战略，列入十三五乃至更长期的国民经济和社会发展规划纲要中去。”中国民政部主管老龄工作的副部长邹铭强调，“快乐地生活、健康地长寿、优雅地老去是我们追求的目标。”

　　“老龄化”已成为中国未来发展必须直面的现实问题。截至２０１４年底，中国６０岁以上老年人口已达２．１２亿。目前中国每年有３％的人口进入老年人行列，老龄化高峰将在十到二十年后来临。到本世纪中叶，每３个中国人中就会有１位老人。

　　全国人大常委会副秘书长信春鹰指出，中国养老服务面临形势严峻，供需矛盾突出，社会力量参与不够，农村养老问题严重，相关基本制度建设滞后，管理体制机制不完善。

　　在“养老服务发展状况”调研报告中，全国人大内务司法委员会建议把加快发展养老服务纳入“十三五”规划，发挥政府主导作用，加大财政投入和政策支持，为居家养老提供良好的社会化服务。

　　居家是基础、社区是依托、机构是支撑——这是当前“中国式养老”的一个基本格局。

　　“中国人的家庭观念特别强，这样的文化传统和现实国情决定了，愿意在机构养老的还是少数，绝大多数要靠家庭养老与社区养老相结合。”全国人大内务司法委员会委员李江说，解决“中国式养老”难题，必须有中国式解决方案。

　　邹铭提出了未来“中国式养老”的构想：“十三五”时期，民政部门将更加重视居家和社区养老，并列为下一步政策投放的重点，让大家能够在家庭和社区内享受到更好的养老服务。

　　“养老机构的作用是兜底和补充，公办养老机构应优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老人的养老服务需求；同时，让各种主体兴办的养老机构成为适应不同人群养老需要的有益补充。”中国公益研究院养老研究中心主任高云霞说。

　　中国拥有世界上数量最大的农村人口，也拥有世界上最为复杂的农村养老问题。数据显示，中国农村老年人口已超过１亿，同时，留守老人的数量正逐年增多。

　　据悉，以土地流转支撑农村养老，即“以地养老”有望成为解决农民养老资金来源的一种重要方式。