1月26日上午，在原定审议“预算草案报告”和“预算草案”的上海市十四届人大三次会议浦东新区一组小组审议现场，代表们的关注点却移到了“特大城市人口控制”的话题上。

　　“人口控制”并未被写入上海市政府工作报告，但在今年的上海市两会上，却成为了最受关注的议题之一：上海的人口规模到底多大比较合适？巨大的人口输入是否会导致城市公共资源瘫痪？

　　中国青年报记者注意到，北京已经在2014年两会上把“控制人口增速”首次写入北京市政府工作报告，今年更是在报告中提出实现该目标的具体解决“路径”——出台居住证制度。而上海方面，虽然在“特大城市人口控制”议题上已经有所行动，却并未将这一议题摆上台面。

　　“上海不要怕背负‘排外’的包袱。我们是全国的上海、海纳百川的上海，但同时，在人口管理上也应该有一个科学的基础。”上海市人大代表、上海市国家安全局党委委员、政治部主任陈德鹰率先表态，“城市如何发展、人口规模控制在什么程度、如何科学地解决人口输入输出问题，这些都不能回避。”

　　上海市人大代表、中欧基金管理有限公司董事长窦玉明拿出一组详实的数据，对陈德鹰的建议提出反驳：“现在上海的养老金支出是2500亿元，未来5年，我预计这个数字会涨到3500亿元，10年后是最难的，要达到5000亿元，比现在翻一番，这个缺口从哪里出？”窦玉明说，吸引年轻人来上海工作并交养老金是“正解”。但目前的情况是，上海每年有40万人退休，参加工作的却只有20万人，企业每年为员工缴纳的养老金平均增幅是15%，“用人成本这么高，再这样下去，企业会逃离上海的。”

　　一名在沪企业的负责人告诉记者，每录用一名月薪3000元的员工，企业实际要为此付出4500元左右，其中1500元是各种企业部分的缴金，“最贵的是养老金，个人交8%，企业交22%。”

　　然而，即便如此，窦玉刚认为也难以解决未来养老金会发放的巨大缺口，“有一个办法，我算了一下，每年多吸引20万年轻人来就业，坚持20年，吸引500万人来。”然而，500万人的到来，随即带来的就是巨大的城市管理压力。

　　上海现有常住人口约2415万（2013年年底数据），这一数字，比北京市的2151万人（2014年年底数据）还多出260多万。“再来500万个年轻人，你知道他们要带多少人一起进来吗？上海承受得住吗？”上海市人大代表、上海汽车工业（集团）总公司总裁沈建华对此提出不同看法，他认为，人口政策和人口规划应当是上海这座特大城市一切发展的基础，“前几天，我在家后面的一条路上散步，短短半小时的路程，聚集了儿童医院、中山医院、肿瘤医院3家三甲医院，家家人满为患。”

　　沈建华说，很多人到上海居住是来寻求更好的教育和医疗资源，“你不能说不让人家读书、看病，总得有一个全面科学的规划。上海的‘十三五规划’应该把人口问题提到核心位置。”