林长荣说，这些档案资料表明，瑞安市人民医院、卫生局以及人事部门等都确认林美华属于事业编制身份，而且从1992年到退休之前，从来没有一个部门对林美华的身份提出异议。

　　瑞安市人民医院人力资源部副部长陈滨表示，林美华的身份一直是事业编制，医院长期以此待遇对她进行工资调整和年度考核，而且到目前为止，医院从未办过企业员工或临时工的退休手续。

　　“从现有档案资料来看，林美华的身份只能认定为长期临时工。”瑞安市人社局工资福利科科长陈东说，鉴定员工身份是否属于事业编制，必须查看人事部门开具的介绍信、事业单位录用审批表和转正定级表，而林美华这三种材料都没有。

　　陈东认为，林美华不是事业编制，而享受了20年事业编制待遇，医院和有关部门却一直没有察觉，可以说这是一起乌龙事件。

　　主管部门负有失察之责

　　林美华当年“转正”时，究竟有没有人事部门开具的介绍信，以及填写过相关表格？林长荣称，林美华之前曾表示没有印象，如今人在国外很难联系上。

　　事业单位曾在1993年和2006年进行了两次重大工资制度改革，有资深政工人士认为，如果林美华没有办理“转正”手续，瑞安市卫生局作为主管部门有两次机会察觉并予以更正，否则就是失职行为。

　　对此，瑞安市卫生局政工科负责人表示，该局一直都承认林美华是事业编制，现在看来是临时工身份。至于过去为什么没有察觉，当时的经办人已经回忆不起来了。

　　瑞安市卫生局有关档案显示，1990年与林美华同批转为集体合同工、1992年同批上报“转正”的共有3名员工。蹊跷的是，其中1人在2002年退休时，居然以事业编制身份办理了退休手续。

　　“这3个人的身份应该都是一样的。”陈东表示，其中1人退休手续办错了，最近要更改过来，“我们一直想找到有利于林美华的档案，但找不出来，她只能申请以企业员工身份退休。”

　　林长荣说，按照瑞安市人社局的说法，林美华的人事档案就成了一堆废纸。就算林美华一直是“临时工”，但她却交了20年事业保险费，这个责任究竟谁来承担呢？

　　养老待遇为何相差悬殊

　　如今，林美华已经有一年多时间不能领取退休工资。按照瑞安市人社局的发放标准，像她这类退休人员，如果是事业编制身份，退休工资比企业员工身份平均每月高出2000多元。

　　同样的学历、同样的职称、同样的参加工作时间和退休时间，企业员工与事业编制退休人员工资相差悬殊，这是林长荣为他姐姐四处奔走的主要动力。

　　没有事业编制，退休后就是企业养老待遇，收入相差很大，这种情况在我市各地具有普遍性。有网友说，事业单位里的聘用人员，干得一点都不比事业编制的工作少，为什么退休待遇相差那么大？难怪很多大学生都削尖脑袋去报考事业编制岗位或公务员。

　　根据现行有关规定，事业和企业职工的养老保险采用社会统筹和个人账户相结合的方式，一般由单位和职工个人共同负担。而机关单位职工不需要缴纳费用，在退休后就可以享受国家规定的退休金。

　　究竟是什么原因让企业与机关以及事业编制职工的退休金相差如此悬殊？如何才能有效地解决此类现象？这是一个值得深思的问题。

　　“公务员和事业编制职工的退休待遇比企业人员退休待遇高出一、两倍，长期下去会增加社会矛盾。”我市一位资深人事管理干部说，退休金相差悬殊的原因，从表面看是退休单位的性质不同，其本质在于社会保障制度设计的不合理，这是一个分配极不公平的现象。有关部门应加强研究，探索适当的衔接办法，公平实现“老有所养”。