老龄化严重的地区已经出现
了基金入不敷出的现象。而一些年轻人居多的省份的实际缴费率却远远低于政策规定的标准。
这种不平衡现象让本来应该收支平衡的基金在部分地区出现了亏损,增加了财政的负担。只有通过全国统筹才能合理地分配不同地区之间的养老基金收入和支出,同时,建立合理的养老金调整机制可以提高可持续性,避免养老金盲目上涨所造成的亏空。
业内人士表示,实现养老金全国统筹有五个方面的好处:第一,养老金全国统筹以后,职工基础养老金能真正实现全国调计、精算平衡,解决了各地区收支结余差异大的问题;第二,对老百姓而言,养老金全国统筹后,就不必担心因为区域和岗位流动性造成的养老金转移接续障碍;第三,有利于养老金制度结构的调整,避免了现在的混账管理,社会统筹账户和个人账户分开,明确政府责任;第四,能缓解目前养老金欠账严重的问题;第五,能进一步实现国民基础养老金全覆盖,若制度结构不清晰,全覆盖很难做到。
关于时间表的问题,业内认为“十三五”期间养老金的全国统筹会全面落实,这也是“十三五规划建议”制定的目标。
发展职业年金、企业年金、商业养老保险
我国长期以来一直推行世界银行的“三支柱”体系,但居民在退休后的主要收入来源仍然是依赖基本养老保险的养老金。这造成了居民的养老过度依赖政府,有悖于三支柱体系设计的初衷。
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