2015年6月，山东出台统一规范省内职工养老保险补缴政策。凡男年满60周岁，女年满55周岁，“应保未保”或者“中断过养老保险”的老人，都可以通过一次性补缴享受职工养老保险待遇。

　　这一从去年开始在山东实施的“新政”，逐渐得到很多农村老人的关注。长期以来的参保问题此前一直难获解决，使得他们正在毫无外部保障地老去。

　　退而不休的农民工

　　目前，全国有超过4600万的50岁以上农民工仍工作在城市流水线上。

　　山东费县的袁新梅就是在自己55岁的时候跟随女儿来到北京，在一家制衣厂做裁衣工。长期的裁剪工作使她双眼布满血丝，并患上白内障。

　　对她来说，已过“退休”年龄却退而不休，完全因为厂里没给她缴过社保，而在北京做裁衣工月均能赚四五千块钱，还可以维持生活。

　　儿女们在几年前想给老人补缴社保，但他们知道作为外地农民工在北京补缴养老保险很难。北京当地对补缴养老保险的规定是：限于本市及外部的“非农业户籍”城镇职工，以及本市“非农业户籍”灵活就业人员。

　　儿女们考虑在山东帮老人缴纳社保。此前山东曾允许有城镇户口、曾在省内国有企业工作过的“五七工”补缴养老保险。也有很多农村老人通过找关系托人情，做假资料“证明”，进行了补缴。但因为没有这样的“路子”，袁新梅的社保又一直耽搁下来。

　　直到去年，山东出台新政策：退休人员补缴养老保险不受户口限制，农村老人也可以补缴养老保险。对像袁新梅这样的农民工来说，这是一大福音。

　　谁可补缴？

　　山东现行的补缴政策规定，老人申请补缴须符合三类情况：仍与单位存在劳动关系人员，在省内机关事业单位或企业有过工作经历的人员，个体工商户。在回费县社保局咨询时，工作人员这样告诉袁新梅，她可以凭以前在当地集体企业工作的经历，申请补缴养老保险。

　　但听这位工作人员说补缴前须先提供工作聘用合同、工资台账等工作原始资料时，袁新梅觉得有些不知所措：以前打工“没签过合同”，如何证明自己“工作过”呢？

　　无奈之下，袁新梅在儿女的帮助下开始了找回“工籍”的努力。她先是去毛纺厂打听能不能给她开个“工作”证明，但企业以并无她用工信息为由拒绝了她。袁新梅只能再去劳动局试试，终于在毛纺厂的历年备案中找到自己的用工信息和工资台账，只有用工合同不见踪影。

　　带着这份残缺不全的工作关系证明资料，她在社保局提交了补缴申请。她告诉记者：“还是有希望的。”

　　有多实惠？

　　当袁新梅等待自己申请补缴消息的同时，农民工“退保”事件也时有发生。很多农民工认为缴养老保险不如“钱拿在手里更实在”，于是提前取出养老保险个人账户中的钱；有人将职工养老保险转入新农保，“退休”后每月领取70多元的养老金。

　　而对于袁新梅来说，补缴养老保险真的划算吗？按照政策规定，个人补缴养老保险应该以本年度或上一年度社会平均工资的60%为基数。以临沂上一年度社会平均工资4700元为例，补缴十五年应一次性支付八万多元。

　　相比而言，由原工作单位补缴可以大为减少个人需负担的费用。但在与原单位协商中，企业大多不会同意农民工的申请。

　　一次性缴费八九万元，对农村家庭不是小数目。袁新梅听儿女算过一笔账，退休后月领养老金会跟着利息一起涨。假设工资每年5%的涨幅，第八年就可以把投入的八万多元全部赚回来。袁新梅觉得相当于买了个保障，“不用为每月的生活费发愁了”。

　　不过未知的“风险”也不少：将来急需用钱的时候怎么办？而且如果参保人死亡，只退回个人账户部分余额，由子女继承，但退回的补缴费用可能连“本”都回不来。这都让她不由得担心。

　　农民工被“区别对待”？

　　尽管如此，老一代农民工在面临退休时，缴费年限不够、补缴难等问题如果一时得不到解决，可能导致他们的老年毫无外部保障。