全国60岁以上人口超2.2亿 养老保险收支压力增大
向日葵保险网
[导读]：由于老龄化日益加速，领取养老金的人数也日益增加，而这导致养老保险收不抵支情况越加严重;同时老龄化程度节节攀升带来的养老床位问题也同样引人关注。
对于目前各省面临的这一窘境，杨燕绥用“两面楚歌”来形容：“企业缴费率降1个点，从20%降到19%，企业就活了吗?这边可支付月数只有9个月，以后怎么办?”
打造多支柱养老保险体系
而历年来不断增加的财政补贴，无法从根本上解决中国养老保险制度存在的问题。
面对这种困境，杨燕绥带领的课题组建议，首先在政策上要夯实基础养老金。如果保持2015年的发放水平，要夯实费基，可以在目前企业缴费率20%的基础上降低10个点，个人缴纳4个点，财政补贴4个点，按照每个点1395.6亿，乘以4就是5000亿左右。这样，企业、个人、政府三家共同打造18个点的缴费率，企业缴费降了10个点后可以做大职业年金。基础养老金只能保吃饭，还需要职业年金等多支柱的养老保险体系。
想做大职业年金就应该把存量用好，实现住房公积金、职业年金和失能
护理险互动发展。职工尤其是新入城的农村居民，可以用职业年金、住房公积金买首住房。首住房的贷款还完，住房公积金转化为职业年金，封闭账户、投资运营。这样一来职工未来可以得到相对丰厚的养老金。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，从欧美等发达国家应对老龄化的经验来看，完善和改革社会保障制度非常关键。大力建设多支柱的养老保险制度需尽快落实。
2.2亿老年人既是需要赡养的对象，也是具有消费能力和人力资本价值的主体。复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲认为，人的寿命延长影响整个社会的储蓄和消费倾向，这是第二次人口红利。如何通过对全人口、全生命周期的关注，通过提高年轻人劳动生产率和老年劳动力参与率缓解养老金收支缺口是关键。
专家建议闲置学校转办养老院
前瞻产业研究院发布的《养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》指出，2015年底，全国养老床位数为669.8万张，每千名老人拥有床位数达到30.3张。尽管总量上比五年前增长了70.2%，但养老床位供需上的数量和结构矛盾仍然存在。
养老机构申办审批的繁琐集中在土地审批上。2014年，辽宁省锦州市曾出现一个典型案例，在申办养老院过程中，仅在土地审批环节，申办人就跑了39家单位，盖了133个公章。10月14日召开的国务院常务会议强调，下一步要清理取消申办养老机构的不合理前置审批。
郑功成认为，在养老机构建设中，与其由住建部门、国土部门在土地划拨上提供倾斜支持，不如强调对学校等废旧房屋的利用。其在日本调研时发现，当一个养老机构要通过改造废旧的房屋建成时，政府负责40%以上的重修费用。
他举例说，北京市每年要关闭多所小学、中学，如果能转出来兴办养老机构，可避免土地资源的浪费。除学校之外，其他部门闲置的房屋场所也应该得到充分利用。
“养老机构建设的土地供给要让位于对废旧房屋的利用，否则我们建的养老院越来越多，空置的床位也越来越多。如何利用政策和资源撬动市场资源、引导市场资源，这涉及到机制创新的问题。”郑功成说
