卸任财政部长后,楼继伟已履新全国
社保基金理事会理事长。业内人士证实了这一消息。不过,截至发稿时,全国社保基金理事会官方网站上并未更新,目前该理事会理事长仍显示为2013年上任的谢旭人。
10日上午,财政部机关召开了司局级以上干部会议,财政部原部长楼继伟和新任部长肖捷完成了工作交接。随后,楼继伟正式到全国社保基金理事会报到。全国社保基金理事会此前四任理事长中,除了戴相龙,其余三位(刘仲藜、项怀诚、谢旭人)均曾任财政部长。
担任财政部长三年多,楼继伟多次以公开演讲、撰文的形式表达对社保制度改革的诸多看法,回应舆论关切。他将为社保基金理事会带来的,是一套卓有见地的社保改革体系,而其中的部分措施,正在变为现实。
这位学者型官员的“梦想”之一,是全力抓好养老和医疗两大重点,进一步深化社会保障制度改革,建立更加公平更可持续的社会保障制度。楼继伟在其新书的序言中这样写道,即使有些想法一时难以实现,但至少也要让后代人感到前人的思考与梦想。
避免陷入“高福利陷阱”
去年3月,楼继伟在中国发展高层论坛2015年会上表示,
社会保险是保险属性,而非普遍认为的公共财政属性。
2014年底,楼继伟在中国社科院社会保障国际论坛上表示,中国自1998年建立起社会统筹和个人账户相结合的“统账结合”模式,积累式的个人账户是主流,自2000年从东北开始试点做实,遇到了很大阻力。做实的阻力在于代际成本无法化解,道德风险无法控制。楼继伟强调,中国的
养老保险改革“不能再等,要快”,财政部会对社保改革进行担当。
上任财政部长不久,楼继伟就在中国发展高层论坛2013年会上表示,不太倾向把外汇储备的资金用于社会保险资金。外汇储备资金是有成本的,央行资产负债表一方作为资产,同时对应的负债是有成本的。他同时表示,社会保险方面的制度漏洞太多,如果不把这些制度的漏洞堵上,提供一些约束,给多少钱也会吃光。
楼继伟多次公开表示,在社保制度改革过程中,首先必须立足基本国情,以保基本为优选目标,防止高福利倾向。楼继伟在《建立更加公平更可持续的社会保障制度》一文中指出,要防止脱离经济社会发展和社会结构的实际情况,超出财政承受能力,以拔苗助长的方式来推进社会保障制度建设和提高保障待遇水平,避免重蹈一些国家陷入“高福利陷阱”的覆辙。