国资划转社保有望年内出台 养老保险改革需未雨绸缪
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[导读]：随着我国人口老龄化的加深，部分省份基本养老金出现单个年度“收不抵支”的情况，长远来看维持养老金的可持续也是必须面对的问题。
一位不愿具名的权威社保专家对21世纪经济报道记者表示，国资划转社保基金的方案今年有望实施。
最新数据显示，2016年底，全国社保基金会管理资产总额达到2万亿元，其中基金权益约为1.95万亿元，为未来基本养老金缺口准备的战略储备基金权益约为1.6万亿元。
如果国资划转社保基金按期出台，社保基金规模有望进一步做大，作为未来养老金缺口的战略储备金将超过目前1.6万亿元规模。
国资划转社保基金，作为补充养老金的重要手段，在业内已经讨论多年，但在实践层面突破的并不多。山东2015年分两批将省管企业30%的国有资本划转山东社保基金理事会持有，2015年总计划转国有资本180亿元。
据山东省国资委时任主任张新文表示，划转部分国有资本充实山东省社保基金，山东是全国第一家，也是目前唯一一家。这项改革体现了国有资本全民所有、全民受益的理念，提高了山东省社会保障能力，对推动国有企业改革、完善国资监管体制，也具有十分重要的意义。
国资如何划转？
楼继伟在报告中指出，要按照我国养老保险制度改革方向，立足精算平衡和国有资本存量实际，全力配合财政部完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案，推动划转实施方案按期出台。
上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣对21世纪经济报道记者表示，国资划转是划转到当前社保基金出现收不抵支的部分省份，还是划转到全国社会保障基金理事会，业内对此有不同的理解。如果是为了应对当前部分省份养老金收支矛盾较大的问题，紧跟的问题是，中央和地方都拥有国有资产，国有资产在不同省份分布不均，如何界定央地承担比例。而如果划转到全国社会保障基金，该基金目前仍在保值增值阶段，无助于当前
社会保险基金高费率、高财政补助状况的缓解。
有专家指出，较优质的国有资本多集中在东部沿海发达省份，这些省份养老金盈余较多；而养老金收支矛盾较大的省份，国资来填充社保基金的潜力不够大。
