五是更加注重优化布局，整合资源，提高效率。通过新建医疗机构，特别是区域医疗中心重点向新城、城市南部等地区布局，促进城乡、区域均衡发展；

　　根据不同情况，将部分二级医院分别转为区域医疗中心、特色专科医院、老年病医院、康复医院、社区卫生服务中心或划归三级医院，有效整合医疗资源，提高利用效率；通过规范医疗行为、转变服务模式、优化服务流程、延长服务时间、推行预约挂号等举措，提高大医院服务效率。

　　六是更加注重体制机制创新。按照属地化和全行业管理的要求，建立首都医疗卫生管理协调机制；按照政事分开、管办分开的要求，设立市医院管理机构。

　　进行医保付费方式改革，积极探索按病种付费、按人头付费、总额预付等多种付费方式；按照公益性、准公益性和经营性三个方向，探索公立医院分类改革等。

　　七是更加注重吸引社会资本。鼓励社会资本举办各级各类医疗机构，参与公立医疗机构重组改制；对社会资本举办的医疗机构，在服务准入、医保定点、人才引进、职称评定、科研立项、监督管理等方面与公立医疗机构一视同仁，对符合规定的医疗服务收入免征营业税，并按照国家及本市有关规定享受土地、税收等其他方面的优惠政策；对社会办医疗机构提供的公共卫生等服务，政府采取购买服务的方式予以补偿。

　　近年来，本市医药卫生事业发展改革成效显著。医疗卫生投入从2005年54.9亿元，增长到2009年139.2亿元，年均增长26.2%，比同期财政支出年均增长20.5%高出5.7个百分点，占财政支出比例由2005年的5.39%提高到2009年的6.47%。

　　基本医疗保障制度实现全覆盖。2009年，城镇职工参保率达到94.2%，新农合参合率为95.7%，超过国家提出的2011年达到90%的要求，城镇居民参保率达到85%以上。

　　此外，基本实现城区、远郊平原和山区居民分别出行15、20、30分钟之内可及医疗卫生服务。

　　全市医疗机构年诊疗超过1.4亿人次。按常住人口计算，全市每千人口拥有执业医师3.55人、注册护士3.51人、住院床位5.1张，三项指标均位居全国第一。全市所有医疗保险定点医疗机构药品实行招标采购，药品抽检合格率一直保持在97%以上，处于全国领先水平。