财政部部长谢旭人:这两年新增的医药卫生投入,主要用于建立基本医疗保障制度,加强公共卫生服务,加强农村卫生以及城市社区卫生等方面。
明年,中央财政将进一步加大对医药卫生事业的投入,同时进一步督促地方各级财政足额安排、及时拨付医疗卫生资金,确保完成全国新增8500亿元投入的任务。
基层医疗机构取消“以药养医”后如何生存?
问:在推进国家基本药物制度实施过程中,遇到了财政补偿办法不完善、资金到位不及时等问题,请问将如何完善对基层医疗机构的补偿机制?所需的财政支出有无具体的匡算?
国家发展改革委副主任朱之鑫:全国已有50%以上政府办的基层医疗卫生机构实施了基本药物制度,它的最大特点是实行药品零差率销售。据初步统计,基本药物的价格大约下降30%。
由于对“以药补医”机制进行彻底改革,基层医疗卫生机构的收支出现很大缺口。初步测算,大体需要新增投入200亿元左右,再加上基层医疗机构的债务化解和对村医的补助等,可能还要更多。
为解决眼下的实际困难,今年中央财政以“以奖代补”的形式,下发了55亿元支持各地推行基本药物制度和基层医疗卫生机构的综合改革。
下一步将继续提高人均基本公共卫生服务的经费标准,使之逐步成为政府对基层医疗卫生机构补助的主渠道,纳入预算管理,形成长效机制。 307种基本药物是否够用?
问:调研中发现,绝大多数医疗机构认为国家基本药物不够用,其中儿童用药品种数量极少,有关部门能否依据实际需求增加基本药物品种和数量?
朱之鑫:基本药物制度实施以来,发达地区和民族地区超目录的需求比较大。分析发现,主要有三种情况:一是各地用药的习惯存在差异。
一些地方的常用药和国家的基本药物目录重合率只有50%;二是以中心乡镇卫生院为代表的基层医疗卫生机构,诊疗范围已经扩展到住院手术,超目录的用药需求不断增加;三是一些城市的社区卫生服务机构承担着部分从上级医院转诊患者的康复治疗,患者普遍希望用大医院原来所用的药。
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