有专家指出，加载升级产生的费用应由人力和社保部门及银行共同负担，“不能转嫁到持卡人身上”。
社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担的，包括系统建设、维护以及人工成本的支出，对持卡者原则上只收取工本费。“发卡成本和收费都是由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准，据我们了解，大致的工本费是20元-25元。但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。补卡还是需要费用的。”
胡晓义说。
“尽管获得卡的成本很低，但是持卡者应该保护好这张卡，不要出借，避免丢失，尽量避免破损，补卡费用也是为了引导形成一种机制，就是为了让大家能够保护好自己的权益。”胡晓义说。
社保卡全国通用几时实现？
目前，社会保障卡主要用于医保结算。然而，社会保障的范围却不仅仅是医保，还有养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等。那么，未来社会保障卡的功能将向哪个领域拓展？
胡晓义表示，社会保障卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。下一步功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。据胡晓义介绍，现在城镇职工领养老金的是六千万人，新农保和城镇居民养老保险开展并且迅速普及之后又将有一亿人，总计一亿六千多万人领养老金，按每年领12次计算，就会发生几十亿次的支付关系，更不用说还有上亿人是在个人缴费环节要发生结算关系，这方面的需求很大。他说：“我们在这方面已经做了设计。”
随着人员流动越来越多，群众期盼能够持社保卡实现跨地区无障碍就医及养老。那么，社保卡距离全国通用有多远？
胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用。目前批准发卡的多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。
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