《方案》指出，公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。制定公立医院转制政策，积极稳妥推进部分公立医院转制为民营医疗机构。鼓励社会资本举办康复医疗、特需医疗、专科医疗等社会需求和特色明显的医疗机构，举办大型的高水平综合医疗机构和高精尖的专科医疗机构;积极落实国务院CEPA协议有关内容，支持港澳医师到穗办门诊部、诊所。

　　《方案》以为，应满足社会多层次多样化医疗卫生服务需求，力争到2011年民营医疗机构实际床位数、门诊服务人数分别达到总量的15%。

　　政府负责“基本保障”

　　民营分羹“高端服务”

　　解读：“现在从卫生部到广州市，关于‘新医改’都明确鼓励社会资本进进医疗市场，实在这是非常实在又聪明的办法。”尹炽标以为：“固然医改希看人人享有医疗，但不是人人享有最好的医疗，假如超出政府能负担的基本医疗，还有部分人士希看得到更高端、贴身的服务，怎么办?政府资金有限，又有市场需求，民营资本完全可以来分这杯羹。”

　　他表示，新医改就是更应体现医疗市场细分的灵活性：“政府尽量广覆盖，可以提供更多人的医疗保障，而私人特殊服务则交给专门的机构打理。”

　　医保：

　　村镇门诊报销比例大于三成

　　《方案》透露，将进一步扩大城镇职工医保和城镇居民医保门诊特定病种范围，特殊病种门诊补偿封顶线进步到1万元;镇卫生院、村卫生站普通门诊补偿比例不低于30%。根据《方案》要求，进一步扩大各项医疗保障(含新农合)覆盖范围、提升就医保障水平成为第一重点。

　　《方案》还明确，“根据基本医疗保障基金收支情况逐步进步保障水平。逐步降低统筹基金起付标准，重点降低基层医疗机构的起付标准。”

　　《方案》指出，以新农合为例，其保障范围从以保住院为主发展到实行住院、普通门诊、未成年人意外门诊、慢性病特殊门诊、住院分娩、疫苗注射以及住院医疗救助等多种补偿。

　　部分报销比例已达九成

　　解读：广州市医保局副局长伍锦明昨日傍晚接受记者采访时表示：“实在在多种‘门诊特定病种’、‘门诊慢性病’方面，我们已做了很多努力。拿血透病人为例，他们原本的经济负担非常沉重，但随着血透纳进了门诊特定病种，现在假如花费8000块钱做血透，个人只需出600～800块，报销比例超过90%。”而该局统计显示的参保病人政策内住院医保报销比例已超过80%。

　　据透露，接下来医保部分还会在答应范围内对起付线、报销比例进行相应调整，减轻参保人就医负担。到2011年前，城镇居民、职工基本医疗保险参保率均达到95%以上，新农合参合率保持在98%以上。