社保改革：反思中成长，改变中前行
推行社会保险基金预算政策给社保基金上了安全阀
由国务院发布的《关于试行社会保险基金预算的意见》，明确了社会保险各项基金不得挤占或挪作他用，并明确规范了社会保险基金预算的指导思想和原则。
近些年，随着上海社保基金案、金华社保挪用案等一系列案件的出现，社保基金的安全是公众关注的话题。社保基金安全缺乏有效监督，将公众的养老钱交由公众监督既十分必要。
《试行意见》明确要求，社会保险基金预算不得随意调整。在执行中，因特殊情况需要增加支出或减少收入，应当编制社会保险基金预算调整方案。社会保险基金预算调整由统筹地区社会保险经办机构提出调整方案，经人力资源和社会保障部门与财政部门审核后，由财政与人力资源社会和保障部门联合报本级人民政府批准。
中国保险学会会长罗忠敏表示，这样的规定增加了社保基金使用的刚性。地方挪用社保基金并非鲜见，堵住这一漏洞，需要在预算执行上严格按照既定程序办事。
“由人大行使监督职能，监督检查资金的给付、运作以及挪用与否，可以超越部门利益的蜗角之争，强化政府的信托责任。”郑功成说，“立法的本意在于，制度层面上以法律保障政府承诺的可信。”
健全残疾人社会保障体系和服务体系改善残疾人的生存环境
国务院办公厅转发中国残联《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系指导意见的通知》，这表明，我国残疾人保障事业正在不断发展。
随着中国老龄化高峰的到来、人口流动的加快和环境污染的影响，预计未来五年，中国每年将增加残疾人口250万~300万，残疾人总数将突破1亿人。
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