更为重要的是，医保政策的各省为政，降低了人们尤其是流动人口的参保的积极性。有许多外来工不愿参加医保，一个重要原因在于由于流动人口工作岗位转换频繁，现行的医保不能进行跨省转移，甚至不能进行跨市转移，如果到一个城市重新就业需要重新参保，以前的只能办理退保手续，并且退保只退还个人缴费的部分，而用人单位缴纳的部分外来工是拿不走的，都累积在地方政府手里。事实上，出现这样的制度设计只能说是地方利益保护主义在作祟。
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