别让“医保漫游”成“医保慢游”

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[导读]：国务院下发《社会保障“十二五”规划纲要》。纲要要求落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。

　　近日，国务院下发《社会保障“十二五”规划纲要》。纲要要求落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。纲要还提出“十二五”期间，将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策，并研究制定公务员养老保险办法。

　　落实医疗保险关系转移接续，实现缴费年限各地互认，达到缴费累计合并计算，这一举措，被人形象的称为“医保漫游”。从过去个别地方尝试操作，到如今全国推而广之，有助于加快建立完善医疗保障体系，提高人民群众医疗保障水平，促进人才和劳动力的合理流动，体现社会的更加公平与和谐，无疑是种充满人性温情的行政管理进步。

　　但是，看似美丽的“医保漫游”，真正实施起来却未必会一帆风顺，尽如人愿。从各地试点来看，这项新政面临诸多潜在的困难和问题，有的地方甚至步履维艰。如果不解决好这些现实问题，仅依靠一纸通知就达到由“地方粮票”到“全国粮票”的变革，恐怕还有很远的路程要走，所谓“医保漫游”只怕会变成“医保慢游”了。

　　首先是身份难转换。诸如大学生毕业变职工，农民进城当工人，失业职工变成居民身份……一系列的身份转换，在当前三大医保制度各自为政的情况下，无法接续；其次是标准难统一。由于地区收入差别、政策差别等因素，缴费年限各地不统一，有20年的，也有25年的，甚至少数地区长达30年，涉及的缴费参数也不一致，给累计折算带来很多疑点和差池。三是政策难同步。虽然国家的政策有了，但各地因为历史与现实的原因，在执行政策和操作流程上很难同步合拍，极易造成“医保漫游”的“信号中断”，使合并转移出现这样那样的阻隔和障碍。